Прошло три года с момента включения столицы Башкирии в число пилотных проектов по внедрению системы «Умный город». Столичные власти уверены, что «цифровизацию города ничто не тормозит», в то время как опрошенные «ИТ» эксперты пока еще не могут с уверенностью заявить об успешности проекта. Среди основных проблем спикеры выделяют разрозненность элементов, недостаток бюджетов и недоразвитость инфраструктуры.
Фото: Коммерсантъ / Роман Яровицын / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Антон Белицкий / купить фото
Инициатива о развитии проекта «Умный город» поступила от Минстроя России в начале 2018 года, реализовать полностью его планируют к 2024 году. Основная цель инициативы — повысить качество городской жизни за счет автоматизации процессов. В проекте предусмотрено несколько программ: «Умная энергетика», «Умный транспорт», «Умная вода и газ», «Умная городская среда», «Умный дом». Финансирование «Умных городов» предусмотрено из федерального бюджета — 132,2 млрд руб.
Смарт-оптимизация
Концепция «Умного города» основана на интеграции информационных и коммуникационных технологий (ИКТ.— прим. «ИТ») и Интернета вещей (IoT решения, — прим. «ИТ»). По задумке, это позволит властям напрямую взаимодействовать с городской инфраструктурой за счет использования специальных датчиков, видеокамер, информационных систем, сенсоров и устройств, работающих в режиме реального времени.
Столицу Башкирии включили в число пилотных городов еще в 2018 году. На запрос «ИТ» в мэрии города сообщили, что к настоящему моменту реализован диспетчерский центр для управления наружным освещением и городскими светофорами, контроля передвижения транспорта. Внедрили автоматизированную систему управления дорожным движением (АСУДД.— прим. «ИТ»), задача которой — управлять дорожным движением, собирать, хранить и обрабатывать информацию о транспортных потоках, состоянии улично-дорожной сети. Детекторы транспорта уже установили на перекрестках улиц Валиди — Цюрупы, Валиди — Новомостовая, а также на шести объектах для подсчета заезжающих и выезжающих в Уфу автомобилей. Власти в качестве эффекта АСУДД ожидают повышение пропускной способности улично-дорожной сети города до 30%, комфорт и безопасность дорожного движения.
Еще одной новинкой стала система управления наружным освещением, которая позволяет использовать подходящие режимы в разное время суток. Связь, как пояснили в муниципалитете, с центральным диспетчерским пунктом проходит по радиоканалу, сотовой или оптоволоконной линии линии.
Особое внимание власти в Уфе уделили умным остановкам, в настоящий момент таких в городе 144. В мэрии отметили, что они оснащены светодиодной подсветкой, видеокамерами, информационным табло с прогнозом прибытия транспорта, кнопкой вызова экстренных оперативных служб», USB-зарядкой для мобильных устройств.
В планах администрации — установка «умных» дорожных знаков, автоматических пунктов весогабаритного контроля, обзорных камер фотовидеофиксации для профилактики нарушений транспорта.
В ответе муниципалитета на запрос «ИТ» отмечается, что основными источниками финансирования являются республиканский и городской бюджеты. К концепции «Умного города» постепенно переходят и в других городах республики, где проекты уже реализуются по схеме государственно-частного партнерства (ГЧП.— прим. «ИТ»). К примеру, в Нефтекамске расширяется сеть умных остановок с кондиционерами. В Салавате в 2021 году компания АО «ЭР-Телеком Холдинг» и администрация подписали соглашение о развитии систем «Умный свет» и «Умный пешеходный переход».
Тест на городское IQ
3 марта 2020 года Минстрой представил индекс цифровизации городского хозяйства — «IQ городов», который рассчитывается исходя из десяти критериев (умное ЖКХ, инфраструктура сетей связи, туризм и сервис, городское управление, интеллектуальные системы общественной и экологической безопасности, социальных услуг, инновации для городской среды, инвестклимат, инновации для городской среды и экономическое состояние). Индекс отразил результаты цифровизации 191 города с населением более 100 тыс. человек, городов-пилотов с численностью населения менее 100 тыс. человек, а также административных региональных центров, участвующих в проекте «Умный город».
На основе индекса был составлен рейтинг цифровизации, по результатам оценки которого среди крупнейших городов с численностью от 1 млн человек Уфа оказалась на пятом месте, набрав 42,05 балла. Опередили столицу Башкирии Москва (81,19), Казань (52,58), Санкт-Петербург (50,37), Нижний Новгород (46,50). На последнем месте оказался Екатеринбург (17,35).
«На данный момент цифровизацию города ничего не тормозит», — уверены уфимские власти. Опрошенные «ИТ» эксперты не согласны с этой позицией, отмечая отсутствие взаимодействия между элементами системы, а также недостаток инвестиций.
«Город движется в нужном направлении, но медленнее относительно других российских городов-миллионников. Появились отдельные элементы «Умного города», но они работают разрозненно — что-то реализуется за счет муниципалитета, что-то — в рамках нацпроектов, что-то инициировано администрацией президента России — например, система «Инцидент». Главная проблема — нет связки отдельных элементов смарт-системы. Сегодня мы видим, как внедряются отдельные сервисы, но, с нашей точки зрения, будущее за тем, чтобы все они взаимодействовали как единое целое. Именно такой формат позволяет достичь максимально эффекта, как экономического, так и социального», — считает руководитель проектов b2g АО «ЭР-Телеком Холдинг» в Уфе Искандер Махмудов.
В качестве не до конца реализованного проекта специалисты привели в пример систему «Умных остановок». Господин Махмудов отметил, что информация на табло остановок не отражает реальное движение общественного транспорта и показывает некорректную погоду, в частности, горожане могут видеть ночью на табло такой остановки, что на улице солнечно.
Декан юридического факультета Финансового университета при правительстве России Гульнара Ручкина сообщила, что умные павильоны располагают неудобным функционалом и выборочным характером обновления — иными словами, не все остановки на одном маршруте имеют статус «умных» — зачастую это только остановки на крупных транспортных развязках. Минусом, по ее мнению, выступает также низкая информативность табло: видно лишь прибытие ближайших четырех автобусов, поэтому в час пик пассажир не может оценить перспективу. Возможны, по ее словам, и сбои в подключении «умных остановок». Так, привела пример эксперт, 22 июля текущего года были отключены «умные остановки» ввиду проведения работ по замене проводов на световых опорах.
Госпожа Ручкина отметила, что чаще всего причина недоработанности таких проектов — недостаток инфраструктуры, недополучение государственных инвестиций, отсутствие единых стандартов по продвижению и реализации практик в разных регионах.
«В частности, в паспорте программы «Цифровизация городского хозяйства „Умный город“» в Башкирии предполагается ввод в эксплуатацию опытной системы учета коммунальных ресурсов, который по плану мероприятий должен был начаться в 2019 году, но выяснилось, что в паспорте отсутствуют бюджеты, исполнители и механизмы нормативно-правового регулирования создания систем учета, что и повлияло на его исполнение», — привела она еще один пример.
«Разнообразие цифровых сервисов и отсутствие связанности их между собой создают сложную, неудобную в пользовании систему и не позволяют собирать единые данные по городу или региону, отслеживать выполнение транспортной работы по маршрутам, оценку пассажирского трафика, своевременно и качественно информировать пассажиров о работе общественного транспорта. Как показывает практика, важно использовать комплексный подход к организации транспортного обслуживания, при котором взаимоувязаны маршруты, расписание и перевозки различными видами транспорта. И реализация такого подхода возможна только при внедрении цифровой платформы по управлению общественным транспортом, которая собирает все данные и предоставляет сервисы пассажирам, представителям власти, всем перевозчикам. Единое окно обслуживания», — согласен с другими экспертами заместитель генерального директора цифровой платформы «Датапакс» Максим Исаев.