ЦИК не смог проявить милость к падшим
Жалобы трех партий на снятие с региональных выборов остались без удовлетворения
Центризбирком (ЦИК) в понедельник отклонил сразу три жалобы от партий, которым было отказано в регистрации на сентябрьских выборах в региональные парламенты. Особое внимание комиссия уделила жалобе Партии возрождения России, выбывшей из избирательной гонки в Нижегородской области из-за невыполнения сложных процедур выдвижения, записанных в ее же собственном уставе. В ЦИКе подчеркнули, что у этой партии уже возникали подобные проблемы из-за ее «удивительного устава», но выводов партийцы не сделали. Эксперт отмечает, что похожие ситуации на выборах случаются нередко, особенно если партийцы пренебрегают тонкостями соблюдения процедур и экономят на юридическом сопровождении, что, в свою очередь, приводит к постепенному «вымиранию» малых партий.
Глава ЦИКа Элла Памфилова
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото
Глава ЦИКа Элла Памфилова
Фото: Иван Водопьянов, Коммерсантъ / купить фото
Первой на заседании ЦИК рассмотрел жалобу чукотского отделения партии «Коммунисты России», список которого не допустили на выборы в окружную думу из-за большого количества брака в подписных листах. Несмотря на то что ЦИК вернул коммунистам девять подписей, для регистрации списка этого все равно оказалось недостаточно. А у списка кировского отделения партии «Родина» избирком и вовсе забраковал все подписи, так как был нарушен порядок оформления подписных листов: у двух кандидатов из первой тройки партсписка на выборах в Кировское областное заксобрание не была указана партийная принадлежность. Их жалобу на решение региональной комиссии ЦИК тоже не удовлетворил.
Наконец, третьей стала жалоба нижегородского отделения Партии возрождения России, основанной в начале 2000-х годов тогдашним спикером Госдумы, ныне покойным Геннадием Селезневым. Для отказа в регистрации ее партсписка было два основания: нехватка действительных подписей избирателей и нарушение собственного устава в части выдвижения кандидатов. В целом для снятия с выборов было достаточно одного лишь нарушения партийного устава, но избирком пошел партии навстречу и рассмотрел собранные ею подписи, отметила на заседании ЦИКа его председатель Элла Памфилова. Она даже предложила партийцам консультацию юристов ЦИКа, чтобы такая ситуация в будущем не повторилась.
Но это возмутило другого члена ЦИКа Николая Левичева (представляет в комиссии партию «Справедливая Россия — За правду»), который счел поведение Центризбиркома слишком доброжелательным. Он напомнил, что у Партии возрождения России уже были подобные проблемы, но выводов партийцы не сделали, поэтому «их удивительный устав, который содержит такое сложное, многоступенчатое согласование» кандидатов при выдвижении, вновь привел к ситуации, что «они сами не понимают, в какой последовательности какие действия выполнять». Кроме того, господин Левичев негодовал по поводу того, что в подписных листах, которые избирком все же согласился проверить, обнаружились автографы усопших избирателей и граждан, отбывающих тюремные сроки за тяжкие уголовные преступления.
«Да, иногда быть слишком гуманными вредно»,— согласилась с коллегой госпожа Памфилова.
В итоге ЦИК решил в удовлетворении жалобы отказать и даже переписать проект постановления, сделав акцент именно на нарушении устава, а не на чрезмерном браке в подписных листах. Представитель Партии возрождения России Елена Иванова в ответ заявила, что все равно остается при своем мнении. По ее словам, процедура выдвижения кандидатов региональным отделением была соблюдена, все требуемые уставом согласования получены, а итоговый протокол региональной конференции содержит все необходимые позиции как по голосованию за каждого отдельного кандидата, так и за список в целом. Партия продолжит оспаривать отказ в регистрации в суде, пообещала госпожа Иванова.
По словам электорального юриста Романа Смирнова, произошедшее с Партией возрождения России нельзя назвать неожиданным событием. «Такое происходит регулярно, один-два раза за электоральный цикл. Партии на местах часто не придают процедуре выдвижения особого значения и сильно не напрягаются по таким вопросам, как организация мандатной и счетной комиссий, не следят за соблюдением кворума»,— рассказывает эксперт. В такие ситуации периодически попадают даже региональные отделения КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России», отмечает он: «Если нет дисциплины, то такие проблемы могут возникнуть».
Господин Смирнов считает, что часто партии просто не хотят тратиться на юридическое сопровождение и считают, что главное — сдать документы в комиссию, а там уже подскажут, что исправить.
Но обычно за такие нарушения списки снимают по суду, потому что огрехи в регистрации выявляются уже после сдачи документов в комиссию, продолжает эксперт: «Часто партии рассчитывают, что те же суды не будут влезать в устав. И порой действительно судьи говорят, что это внутреннее партийное дело и судебная власть не должна в него вмешиваться. Но это происходит от случая к случаю». Между тем подобное отношение к закону — одна из причин «вымирания» малых партий, подчеркивает Роман Смирнов: «Это же симптом того, что партия нечасто участвует в выборах и не набивает руку в подобных процедурах на региональном и муниципальном уровнях».