Минцифры разработало новый порядок определения степени «отечественности» российской электроники. Ранее Минпромторг предлагал допускать в реестр отечественного оборудования компании, использующие иностранные чипы, в обмен на 250 млн руб. инвестиций в российские разработки. Минцифры же хочет увеличить порог до 3% годового оборота, но не менее 350 млн руб., причем без возможности использования западных процессоров. Новые меры носят косметический характер, считает участник рынка.
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Александр Казаков, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ” изучил проект постановления правительства от 28 июля, подготовленного Минцифры, ужесточающий положения проекта Минпромторга о критериях отечественного оборудования. В Минцифры подтвердили подлинность документа.
В нынешней, еще не принятой версии постановления Минпромторг предлагает систему оценки «отечественности» оборудования, начисляя баллы за локализацию — использование российских процессоров (максимальные 50 баллов), центральных микроконтроллеров (40 баллов) и др. После набора определенного количества баллов (разного для разного оборудования) решение будет признано российским, внесено в реестр отечественного оборудования и получит доступ к госконтрактам. В реестр, по замыслу Минпромторга, можно попасть и используя иностранные чипы в обмен на инвестирование 250 млн руб. в российские процессоры.
Минцифры предлагает отказаться от таких индульгенций и не начислять баллы при использовании иностранных чипов ни при каких условиях.
В обмен на инвестиции в отечественные разработки «3% от совокупного оборота за предшествующий финансовый год, но не менее 350 млн руб.» можно получить 25 баллов, указано в документе. Собеседники “Ъ” в правительстве отметили, что сумма еще обсуждается.
«Наша задача — стимулировать российских разработчиков начать совместные разработки отечественных процессоров и микроконтроллеров. Инициатива направлена на усиление кооперации в отрасли и увеличение инвестиций в разработку»,— сказал “Ъ” замглавы Минцифры Андрей Заренин, подготовивший проект.
Как сообщал “Ъ”, идею разрешить иностранные процессоры в обмен на «откупные» инвестиции весной Минпромторгу предложил консорциум «Вычислительная техника» (АНО «ВТ», в него входит «ПК Аквариус», «Депо Электроникс», «КНС Групп» и др.). Ее раскритиковала часть участников рынка — Ассоциация российских разработчиков и производителей электроники (АРПЭ) боится, что утверждение нормы «иностранный процессор в обмен на инвестиции» приведет к олигополизации рынка холдингами, которым несложно продемонстрировать крупные инвестиционные расходы на разработку. Отрицательный отзыв на проект Минпромторга 14 июля дала и Федеральная налоговая служба (есть у “Ъ”). Инициатива не ограничивает источники финансирования, которые могут быть иностранного происхождения, считают в налоговой. Положения проекта могут стимулировать вложение иностранного капитала в разработку компонентов отечественной продукции в ущерб развитию отечественного производства остальных комплектующих, указано в отзыве ФНС.
По словам собеседника “Ъ” на рынке электроники, инициатива Минцифры носит «скорее косметический характер» и не стимулирует крупные компании вкладывать в разработку микроэлектроники 3% оборота — они будут инвестировать не более 350 млн руб.
«Крупный холдинг может выделить отдельное юридическое лицо и считать его оборот, а не оборот холдинга, в этом нет проблемы»,— отмечает он.
Впрочем, даже инвестиции 350 млн руб. в год недостаточно для разработки российских процессоров и микроконтроллеров с нуля, предупреждает директор по развитию бизнеса «Байкал Электроникс» Виталий Богданов: «Эта норма сработает только для тех компаний, которые уже вкладываются в разработку, их можно пересчитать по пальцам одной руки».
Меры сработают при условии, что участники не формально отчитаются, а реально вложатся в разработки и применят их, рассуждают в «Микроне». «Возможное удорожание конечной продукции может быть нивелировано за счет других мер поддержки Минпромторга»,— считают в компании.