Кто в тест, кто по локдаун

Каждый регион борется с коронавирусом по-своему

Фонд «Петербургская политика» составил рейтинг регионов по жесткости их антикоронавирусной и прививочной политики. В группу с наиболее жесткими ограничениями вошли 13 регионов. В группу с минимальными — 21 регион. Эксперты считают, что спонтанность в применении тех или иных мер для борьбы с ковидом в течение лета будет нарастать. Этому способствует отсутствие единой позиции федерального центра. По мнению эксперта, власти не хотят занимать ее в преддверии осенних выборов и пока не понимают, какие именно из региональных практик окажутся наиболее успешными.

Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ  /  купить фото

Фонд «Петербургская политика» составил рейтинг регионов по степени жесткости принятых в них антиковидных мер и политики обязательной вакцинации. В пояснительной записке к рейтингу эксперты отмечают, что в области вакцинации населения основная ответственность легла на плечи губернаторов и территориальных подразделений Роспотребнадзора. Как поясняется в исследовании, последние несколько раз выступали в качестве «номинальных инициаторов» введения обязательной вакцинации. Эксперты отмечают, что федеральный центр «осторожно» поощряет подобные меры, но избегает однозначной солидаризации с ними, чтобы не вступать в конфликт «ни с вакцинированными, ни с "вакцино-диссидентами", ни со "свидетелями вакцины Чумакова" и другими категориями граждан».

Самые жесткие антиковидные меры эксперты фонда фиксируют в 13 регионах: в Москве, Московской области, Якутии, Бурятии, Хакасии, Карелии, Тульской, Ивановской, Калининградской, Нижегородской, Иркутской, Псковской областях и Краснодарском крае. В большинстве из них введена обязательная вакцинация для работников общепита, образования, здравоохранения, спорта и других. Например, в Нижегородской области главный санитарный врач постановил, что 60% работников из этих сфер должны получить первый компонент вакцины до 25 июля, второй — до 25 августа. Также в этих регионах действуют те или иные ограничения: не переболевшие, не вакцинированные и не имеющие отрицательного ПЦР-теста граждане не могут посещать различные заведения, кафе, фуд-корты и рестораны. В Москве, Московской области и Якутии для контроля за этим используются QR-коды. В Бурятии с 27 июня на две недели введены самые жесткие в России ограничения: приостановлена работа всех нежизненно важных предприятий, действуют ограничения для приезжих. В Краснодарском крае для заселения в гостиницы необходим сертификат о вакцинации или ПЦР-тест.

Эксперты отмечают, что в 20 регионах ограничения жестче средних. В этот перечень попали Ненецкий АО, Сахалин, Ханты-Мансийский АО, Кемеровская область, Севастополь, Крым, Хабаровский край и другие. В ряде из них власти ввели обязательную вакцинацию для отдельных категорий граждан, в других — ограничились призывом поднять уровень иммунизации населения. Власти регионов из этой категории, как правило, ограничивают доступ невакцинированных граждан на определенные мероприятия. Например, в Курской области без сертификата или отрицательного ПЦР-теста нельзя было посетить Коренскую ярмарку, проходившую с 1 по 4 июля. А в городах ХМАО Югорске и Советском для невакцинированных граждан введен режим самоизоляции. В Крыму, Севастополе и Мурманской области туристы могут заселиться в гостиницу только при наличии ПЦР-теста, сертификата о вакцинации или справки о наличии антител.

Эксперты «Петербургской политики» отнесли к территориям с ограничениями средней тяжести 22 региона. Это Санкт-Петербург, Мордовия, Чукотский автономный округ, Белгородская, Магаданская, Тюменская, Астраханская и Курганская области, Забайкальский край, Республика Алтай и другие. В некоторых из них введена выборочная обязательная вакцинация: например, в Республике Коми под нее попадают работники организаций, связанных с производством, хранением и реализацией пищевых продуктов, коммунальным, транспортным и бытовым обслуживанием населения и т. д. А в Республике Алтай среди прочих решили привить чиновников и полицейских. В Санкт-Петербурге введено требование вакцинации для 65% сотрудников госучреждений. Где-то власти, наоборот, отказываются от обязательной вакцинации. Так, в Магаданской области гражданам старше 60 лет, решившим вакцинироваться добровольно, положена премия 1 тыс. руб. Региональные власти этих регионов тоже устанавливают выборочные санитарные ограничения: где-то они касаются массовых мероприятий, а, например, в Оренбургской области предвыборные встречи разрешено проводить только на открытом воздухе.

К восьми регионам с ограничениями ниже средних эксперты отнесли Новосибирскую, Ульяновскую, Рязанскую, Владимирскую области, Алтайский, Пермский, Приморский края и Северную Осетию. В Ульяновской области вакцинацию решили поощрять: некоторые предприятия предоставляют своим сотрудникам за прививку отгулы и премии в размере 2,5 тыс. руб. Отдельно эксперты выделяют ситуацию в Приморском крае, где представители минздрава заявили, что обязательным условием допуска к работе в ряде сфер является прививка, но никаких действий к понуждению к этому не предприняли.

Самую низкую степень коронавирусных ограничений эксперты отмечают в 21 регионе — в частности, в Кабардино-Балкарии, Адыгее, Удмуртии, Архангельской, Саратовской Свердловской и Челябинской областях. В основном в этих регионах требования обязательной вакцинации отсутствуют, хотя где-то региональные власти допускают такие меры в будущем. Эксперты не смогли определиться с тем, к какой категории отнести Чеченскую Республику. Эксперты фонда фиксируют сообщения о попытках жесткого административного принуждения к вакцинации в регионе, однако региональные власти отрицают даже подобные намерения.

Эксперты «Петербургской политики» также приводят данные о доле вакцинированного населения в разных регионах с интернет-ресурса gogov.ru. Явной корреляции между положением дел в регионе и степенью введенных ограничений нет: регионы, находящиеся в первой десятке по численности вакцинированного населения, попадают в категории как с жесткими ограничениями, так и со средними. А власти Кабардино-Балкарии, находящейся на 84-м месте по этому показателю (8,87% вакцинированных), обязательную вакцинацию вводить не собираются. Пять наиболее успешных регионов по проценту вакцинированных, согласно этой статистике, Чукотский АО (34,32%), Белгородская область (32,74%), Мордовия (24,59%), Сахалин (24,37%), Москва (23,71%). Пятерка наименее успешных: Владимирская область (11,1%), Адыгея (10,95%), Северная Осетия (10,1%), Кабардино-Балкария (8,87%), Дагестан (5,19%).

6 июня пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил, что в ряде регионов эпидемиологическая ситуация требует достаточно оперативных, а временами и жестких мер. Он также подчеркнул, что федеральные власти не поддерживают такие меры, как закрытие границ между регионами.

Эксперты фонда предполагают, что для июля—августа «будет характерно нарастание спонтанности в принятии мер в карантинной и вакцинной политике».

Михаил Виноградов считает, что на отсутствие единой позиции федеральных властей влияют как выборы, так и нежелание федерального правительства вести разговоры о том, кто отвечает за провал вакцинации в январе—мае. Политолог Дмитрий Бадовский считает, что во время первой волны коронавируса у власти была понятная ей самой стратегия: контролировать распространение коронавируса через локдаун до появления вакцины. Сейчас же, по словам эксперта, в приоритете вакцинация, а это в условиях эпидемии по закону — вопрос регионального уровня. «Свое влияние накладывает и новый индийский штамм, опасность и поведение которого еще до конца неясны. Поэтому многие регионы действуют по принципу перестраховки»,— считает эксперт. Он полагает, что, с одной стороны, власти порой не успевают собрать общую картину и скорректировать действия региональных властей, а с другой — могут анализировать, какие именно региональные практики покажут сейчас наибольшую эффективность.

Андрей Винокуров

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...