Всем по КОИБу

В Ярославской области дан старт избирательным кампаниям. В этом году их будет восемь: выборы в Госдуму РФ, довыборы в областную думу, шесть муниципальных выборов, включая выборы мэра Рыбинска. О том, какие новшества ждут ярославцев на избирательных участках и как пройдут выборы на фоне продолжающейся пандемии коронавируса в интервью “Ъ-Ярославль” рассказал председатель избирательной комиссии Ярославской области Олег Захаров.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

— Какие избирательные кампании в Ярославской области пройдут этой осенью?

— 17-19 сентября 2021 года на территории Ярославской области пройдут выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации восьмого созыва и дополнительные выборы депутата Ярославской областной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №18. Кроме того, уже назначены шесть избирательных кампаний муниципального уровня, в том числе выборы главы городского округа город Рыбинск.

— Ярославскую область, как и в 2020 году, ждут три дня выборов или они пройдут в один день?

— В прошлом году в регионе голосовали дважды. В июле – по поправкам в Конституцию, а в сентябре – на довыборах в Госдуму. Летом голосование длилось семь дней, а осенью голосовали в течение в трех дней. В этом году, как и на довыборах, голосование пройдет в три дня - 17, 18 и 19 сентября. Единственное изменение, достаточно серьезное, КОИБы будут работать все три дня, а не один, как в 2020 году.

— По сравнению с прошлыми годами количество Комплексов обработки избирательных бюллетеней изменилось?

— У нас на балансе стоит 301 КОИБ, обычно мы используем 289, остальные держим на случай необходимой замены. В Ярославле, кроме больниц и СИЗО, традиционно голосуют через КОИБы. А остальные города мы варьируем. В этом году, например, КОИБами будет оснащена половина участков Рыбинска. Раньше мы использовали их в Угличе, Тутаеве, чтобы все привыкли к этой технике и могли с ней работать.

— Какие плюсы ярославцы получат от участия и пилотном проекте дистанционного электронного голосования?

— Во-первых, это перспектива ближайшего будущего, которая неизбежна - рано или поздно интернет-голосование будет применяться повсеместно. Во-вторых, с ситуацией с коронавирусом - это выход. ДЭГ позволяет нам снизить риски для здоровья людей в разы. Мы боялись, что может быть всплеск заболеваемости. А благодаря ДЭГ у нас избирательные участки оказались менее загруженными. Пассажиропоток, если говорить в терминах транспортного сообщения, был распределен.

У нас дистанционно проголосовали 17 тыс. человек из 118 тыс. проголосовавших ярославцев. Это около 15% от явки избирателей! Но, я не думаю, что благодаря ДЭГ увеличилось число голосовавших. Скорее всего, что в нем приняли участие те люди, которые итак планировали голосовать, но у них появилась более комфортная возможность это сделать. Мы сравнивали статистику голосования через механизм "Мобильный избиратель" и систему ДЭГ – насколько увеличилось число голосующих через интернет-голосование, настолько уменьшилось количество тех, кто голосовал через "Мобильный избиратель".

— В чем плюсы интернет-голосования в непандемийное время?

— Думаю, что плюсы интернет-голосования не исчерпываются только пандемией. ДЭГ дает возможность участия людям, которые выезжают за пределы региона. Когда у нас проходят муниципальные выборы, огромное количество людей теряют право голоса из-за различий в прописке и месте фактического проживания.

— Что даст ярославской избирательной система ДЭГ?

Процедура голосования офлайн - дорогая, да и интернет-голосование затратно. Но для нас оно бесплатно, поскольку мы участвуем в эксперименте.

— Будет какое-то отличие интернет-голосования в этом году?

— Единственное отличие, что в прошлом году голосование было только на довыборах в Госдуму, а в этом году можно проголосовать по всем видам выборов, которые пройдут в регионе. И мы ожидаем, что количество проголосовавших через интернет увеличится в разы. Все-таки в прошлом году были одни выборы в таком формате, а в этом - восемь.

— Скептики скажут, что при электронном голосовании легче подделать результаты, чем на избирательном участке.

— Процедура электронного голосования исключает возможность вмешательства, и это проверено программно. Сделать так, чтобы человек проголосовал одним образом, а голос его учелся другим образом невозможно. Это можно сказать, опираясь на опыт тех избирательных кампаний, которые прошли в Москве и других регионах.

Что касается внешнего вмешательства, то представьте - у нас проголосовало 17 тыс. человек. Как можно обеспечить контролируемое голосование такого количества избирателей, я не представляю. Процедура интернет-голосования такова, что невозможно, как это делалось раньше, поставить галочку и сделать фотографию бюллетеня. Даже фотографию экрана сделать невозможно, поскольку в момент голосования бюллетень исчезает и за кого человек проголосовал не видно. Это можно контролировать, если человек стоит за плечом у голосующего, но попробуйте постоять за плечом у 17 тысяч человек. А если их будет 80 тыс.?

— Раньше в списках голосовавших обнаруживали умерших людей. При интернет-голосовании через сайт Госуслуг такое возможно?

— Госуслуги - это система, интегрированная во все государственные сервисы. Как только фиксируется смерть человека, ЗАГС моментально отгружает сведения об этом в Госуслуги. Еще у нас происходит сверка с регистром избирателей ГАС «Выборы». Перед началом голосования происходит сверка двух списков. Если возникает несоответствие, то начинаем разбираться.

— Видеокамеры на выборах будут использоваться в том же объеме?

— Да, абсолютное повторение того количества, что было в президентскую кампанию. Планируем, что камеры будут работать на 464 участках. Охватить всю область мы не можем, но везде, куда доходят интернет-кабели, камеры работать будут. ЦИК России принял решение, что камеры не будут вести общедоступную трансляцию, но изображение будет передаваться в Ситуационный центр. Обсуждаем возможность запустить трансляцию камер в интернет. Если такого решения не будет, то можно будет прийти в Ситуационный центр и посмотреть любой избирательный участок.

— В прошлом году много вопросов вызвало, так называемое, голосование на пеньках.

Все сказали, что это скорее негатив, чем позитив - очень сложно, тяжело организовать, не вызывает особого увеличения явки, но возникает множество вопросов, прежде всего, организационного характера. Поэтому осенью на довыборах в Госдуму такой формат у нас не применялся. Ну какое в сентябре, с учетом нашего климата, голосование на столах во дворах?! 19 сентября - это уже глубокая осень, дождик может моросить.

— Весь мир выдел, как вы недавно делали прививку от ковида. Будут ли прививаться другие сотрудники в добровольном или обязательном порядке?

— Вакцинация для наших работников только в добровольном порядке. Департамент здравоохранения области обеспечил возможность добровольной вакцинации всем членам избирательной комиссии на любом уровне. Часть ТИКов уже прививается и без нас. Но при этом мы хотим избежать обязательной вакцинации, все-таки это дело добровольное. Если региональный Роспотребнадзор примет решение, что вакцинация является обязательной, то тогда всем придется делать уколы. У нас в ярославской избирательной системе работает 8,5 тыс. человек. По последним данным, 12,44% из них прививки себе сделали.

— Какие меры будут приняты на избирательных участках в связи с эпидемической обстановкой?

— Такие же, как в прошлом году. Средства индивидуальной защиты на членах комиссии, одноразовые ручки, санитайзеры, термометры, специальные коврики, чтобы вирус не заносился через подошву, дистанцирование.

— Какую вы ожидаете явку на выборах?

— Есть стереотип, что явка как-то двигается, что это какой-то значимый показатель активности или пассивности людей. Но социология говорит о том, что в выборах из года в год участвуют примерно одни и те же люди, просто их круг разный. Федеральные выборы интересуют больше людей, и, например, за поправки в Конституцию в прошлом году пришло голосовать более половины жителей области (55%). Круг тех, кто активно интересуется региональной политикой, немного уже, явка на последних губернаторских выборах в 2017 году была 33 процента, и это сравнимо с прошлыми кампаниями по выборам главы региона. Поэтому разброс явки довольно большой, тем более, сейчас появляется фактор пандемии, с одной стороны, уменьшая явку, но его может нивелировать возможностью безопасно голосовать через интернет. Так что прогнозы в этой части дело непростое, оставим их коллегам из социологического цеха, не будем отбирать у них хлеб.

Владимир Кобылинский