призыв
На завершающем этапе призывной кампании Министерство здравоохранения и социального развития разработало план трудоустройства призывников, желающих проходить альтернативную гражданскую службу (АГС). По признанию руководителя Федеральной службы по труду и занятости Максима Топилина, трудиться альтернативщики станут там, "где мало платят".
Закон об альтернативной гражданской службе вступил в силу 1 января 2004 года. Весенний призыв, включавший и рассмотрение заявок на АГС, начался 1 апреля, но лишь 1 июня было обнародовано правительственное положение, регламентирующее прохождение гражданской службы. Согласно положению, рабочими местами "гражданских" призывников должно было обеспечить Министерство здравоохранения и соцразвития, однако к началу призыва планов трудоустройства военкоматам не предоставили.
По словам главы Федеральной службы по труду и занятости Максима Топилина, его ведомство подготовило список вакансий для прохождения АГС. На весенний призыв служба определила всего 500 вакансий, однако и заявки для прохождения альтернативной службы к 1 апреля подали лишь 256 российских призывников. "Эксперимент провалился,— комментировали ситуацию с АГС региональные военкомы.— Вот Минздрав и не спешит слать нам списки рабочих мест". Впрочем, в самом министерстве, затянувшем с планом трудоустройства, пессимизма военкомов не разделяют. "Весну можно считать репетицией АГС: страна осваивает новый институт и новые правила службы",— объясняет господин Топилин. Полноценного набора на АГС весной быть и не могло: по закону призывник обязан подавать заявку на альтернативную службу за полгода до призыва, а с момента вступления в силу закона об АГС до начала апрельской призывной кампании оставалось всего три месяца. Право на АГС, таким образом, получили лишь те призывники, которые не первый год отстаивали свои пацифистские и религиозные убеждения в судах. К осени число альтернативщиков, считают авторы закона об АГС, должно увеличиться: по данным главы ведомства по труду и занятости, уже сейчас призывные комиссии рассматривают около тысячи заявлений на АГС и их число будет расти. Вслед за этим увеличится и число трудовых вакансий на прохождение АГС — к 2005 году их будет 13 тыс.
Несмотря на то что на каждого альтернативщика приходится в среднем по две вакансии, выбирать место прохождения АГС призывники не смогут — эти полномочия отданы призывным комиссиям и военкоматам (они же станут выдавать "гражданским" призывникам удостоверения альтернативщика, заменяющие военные билеты). По правилам российского призыва рассчитывать на трудоустройство по месту жительства тоже не приходится — на альтернативщиков, как и на солдат-срочников, распространяется "экстерриториальный принцип" прохождения службы (нынешние пионеры АГС из разных регионов будут работать в Свердловской области, Красноярском крае и Удмуртии). Но если срочников размещают в казармах при воинских частях, то "гражданских" призывников следует размещать в общежитиях, которые, по признанию чиновников Минздрава, еще только предполагается строить. Впрочем, расходы по размещению призывников не обременят госбюджет — федеральное финансирование (АГС оплачивается из общего призывного фонда) выделено лишь на транспортировку к месту службы, а проживание должен оплачивать работодатель. На плечи предприятия, принимающего альтернативщика, ложится и оплата его проезда в отпуск.
"Даже на таких условиях предприятия присылают приглашения для альтернативщиков. Видите, никто не испугался",— говорят в службе по труду и занятости. Еще в марте ведомство выпустило два приложения к закону — список специальностей, по которым можно проходить гражданскую службу (их 283), и список организаций, трудоустраивающих альтернативщиков (722). Значительная квота в списке отдана военным организациям (большая часть нынешних альтернативщиков уже распределена в штабы военных округов) и предприятиям, подведомственным Минюсту (следственным изоляторам), что позволило правозащитникам обвинить Минобороны и Минздрав в заговоре против призывников: "Альтернативщиков все равно станут использовать не в мирных, а в военных целях",— считают в Союзе комитетов солдатских матерей. Однако в Агентстве по труду и занятости это объясняют вполне прозаически: "Просто в войсках и СИЗО мало платят, укомплектовать штат сотрудников сложно, поэтому туда и направляют армейских отказников".
ЮЛИЯ Ъ-ТАРАТУТА