социальная политика
Вчера на заседании столичного правительства была принята за основу программа "Социальная интеграция инвалидов Москвы на 2004-2006 годы". В ближайшие три года столичный бюджет выделит на нужды инвалидов 9,3 млрд рублей, по $300 на инвалида. По $100 на инвалида в год. Кроме того, федеральное правительство заменит льготы инвалидов на денежную компенсацию, и у города не будет денег на бесплатные лекарства для них. Положение инвалидов мэр назвал "позором для города".
В Москве проживает 1 млн инвалидов. В том числе 29 тыс. инвалидов-детей. Каждый шестой инвалид в Москве — трудоспособного возраста. За период с 2001 по 2003 год для инвалидов в городе было приспособлено более 7000 подъездов жилых домов (всего жилых домов в Москве 39 524). 3000 входов в учреждения были оборудованы пандусами (всего в Москве 71 741 нежилое строение). Было построено 200 подземных переходов с пандусами и колясочными спусками (всего в Москве 400 подземных переходов, не считая метро). Метро практически недоступно для человека в инвалидной коляске. Еще на улицах Москвы появилось 43 светофора со звуковым сигнализатором (всего в Москве 16 000 светофоров). Это значит, что для незрячих людей оборудовано 0,3% светофоров.
Руководитель общественной организации инвалидов "Перспектива" Денис Роза говорит: "Усилия столичного правительства действительно впечатляют". Однако на обсуждение новой программы эту общественную организацию не пригласили. "У нас была разработана своя концепция по трудоустройству инвалидов, но ее чиновники отвергли",— говорит госпожа Роза.
Программа правительства Москвы 2001-2003 годов называлась "Социальная реабилитация инвалидов", нынешняя программа называется "Социальная интеграция инвалидов." "Интеграция" — более политкорректное слово.
"Именно интеграция инвалидов является нашей главной задачей",— заявил на вчерашнем заседании правительства Москвы руководитель столичного департамента социальной защиты населения Игорь Сырников. Члены правительства с ним согласились. Но если судить по программе, интеграция — это просто более богатая адаптация. По своей сути новая программа не отличается от предыдущей. Планируется в два раза увеличить количество обустроенных для инвалидов административных зданий, образовательных учреждений, пустить в два раза больше низкопольных автобусов, построить в два раза больше пандусов. И на все это планируется потратить в два раза больше бюджетных денег. Госпожа Роза утверждает при этом, что никакого общественного контроля за бюджетными средствами, выделяемыми на нужды инвалидов, в Москве нет.
Вчера столичные чиновники в основном обсуждали не городскую программу и не контроль за расходованием средств, а ругали инициативы федеральных властей по замене льгот на денежные компенсации. Мэр Москвы Юрий Лужков сказал: "В Москве существовал средний уровень обеспечения бесплатными медикаментами всех инвалидов. У нас была возможность выдавать дорогие лекарства бесплатно тем, кто в них нуждается, за счет других граждан, которые свой лимит не выбирали. Теперь же, когда всем будут платить вместо льгот деньги, люди просто не смогут на них покупать нужные медикаменты". На вопрос мэра, есть ли у департамента здравоохранения "рецепт" разрешения этой ситуации, заместитель руководителя департамента Сергей Поляков ответить не смог, потому что "рецепта" у него, видимо, нет. Господин Поляков лишь заявил, что, возможно, потребуются новые бюджетные вливания.
Председатель московского отделения Всероссийского общества инвалидов Николай Чигаренцев, приехавший на заседание правительства в инвалидной коляске, назвал министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова "социальным терминатором". "Зурабов хочет разрушить всю систему социальных льгот, при этом свои, министерские льготы отменять не собирается",— говорил господин Чигаренцев. Уже после заседания господин Чигаренцев рассказал журналистам, что, как бы ни старались московские власти, им все равно не удается решить проблему социальной интеграции инвалидов. "Из 200 тыс. трудоспособных инвалидов работают только 15%. Зарабатывают они по 500-700 рублей. Остальным же найти работу просто невозможно",— сказал господин Чигаренцев.
Мэр Юрий Лужков пообещал отстаивать до последнего льготы для инвалидов на федеральном уровне. Еще господин Лужков сказал, что "инвалиды чувствуют себя в городе дискомфортно. Они не могут учиться, работать и передвигаться. Это позор для такого города, как Москва, иметь 60 автобусов для маломобильных граждан". Всего в Москве 5914 автобусов, и это значит, что инвалидам доступен 1% наземного городского транспорта.
Мэр обязал префектов округов установить пандусы во всех домах, где это требуется. Департаментам образования, здравоохранения, науки и промышленности — в ближайший срок разработать свои среднесрочные программы по образованию, медобслуживанию и трудоустройству инвалидов. "Важны не деньги, они не такие уж и большие. Важно внимание к инвалидам",— решил Юрий Лужков.
На самом деле если считать по автобусам, то город станет доступным для инвалидов, если увеличить ассигнования в 100 раз. Если считать по светофорам — то в 300.
ВАЛЕРИЙ Ъ-ПАНЮШКИН, СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ