интервью
О планах московской мэрии по регулированию гаражного строительства корреспонденту Ъ РИНАТУ ГИЗАТУЛИНУ рассказал заместитель руководителя Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы КОНСТАНТИН КОРОЛЕВСКИЙ.
— Кто контролирует процесс строительства гаражей в Москве?
— Существует целевая программа гаражного строительства на период 2002-2004 годов. Она устанавливает круг участников строительства, порядок принятия решений и запланированные объемные показатели. В год мы должны сдавать по 70 тыс. машиномест. Во втором полугодии текущего года мы должны сдать последние 40 тыс. мест, которые прописаны в целевой программе. Всего в Москве за три года будет построено 220 тыс. машиномест. Из этого количества отдельно стоящие гаражные постройки занимают порядка 60%. Оставшиеся 40% — это подземные гаражи, которые построены в новых домах.
У каждой префектуры есть собственный план, утвержденный правительством города. Руководит этой деятельностью координационный совет по гаражному строительству, который возглавляют два первых вице-мэра в правительстве Москвы Владимир Ресин и Петр Аксенов. Они же возглавляют рабочие группы, которые решают все текущие вопросы, связанные со строительством данных объектов. Главной организацией, отвечающей за реализацию программы, является ГУП "Управление экспериментальной застройки". В Москве до последнего момента действовала городская комиссия по выбору инвесторов для строительства гаражей. Сейчас эта комиссия упраздняется, ее функции передаются в созданную распоряжением мэра Москвы единую городскую конкурсную комиссию.
Таким образом, департамент градостроительной политики является заказчиком на разработку всей конкурсной документации, исходя из которой ведется расчет стартовых условий проведения конкурса. Затем эти данные утверждаются на координационном совете и после этого площадка и проект выносятся на конкурсную комиссию, которая в установленном порядке подбирает инвесторов. За три года мы провели около 100 конкурсов, в среднем превышение начальной суммы составляет от 10 до 35%. При этом мы не определяем стоимости машиномест, диктовать условия инвесторам и строителям мы не имеем права.
— Сейчас практически исчезли гаражно-строительные кооперативы. Каким образом жители Москвы могут построить себе гараж вблизи собственного дома?
— Мало кто знает, что в этом году мы запустили программу "Народный гараж". Как сделать гараж более доступным для москвичей? Ответ прост: сделать их прямыми инвесторами. Но не так, как это было раньше через гаражно-строительные кооперативы, когда люди выбирали площадку, искали себе подрядчика и строили объекты. Городской бюджет с этого ничего не имел, а строительство превращалось в долгострой, потому что денег у членов кооперативов не хватало.
Мы утвердили следующую схему в рамках "Народного гаража". Жители объединяются в юридическое лицо, например в некоммерческое партнерство, подбирают себе участки, которые прилегают к придомовой территории, и обращаются с заявкой в наш департамент. Мы получаем заключение из Института генплана, затем финансируем разработку всей документации, определяем возможные проектные решения, а техническое задание на строительство готовит уже то самое организованное жителями юридическое лицо. Город отказывается от любых долей в подобных кооперативах, но мы рекомендуем этой инициативной группе заключить договор с заказчиком строительства — с дочерней структурой управления экспериментальной застройки — УЭЗ "Паркинг". Затем подписывается инвестиционный контракт, в котором прописаны нормальные сроки строительства и все утвержденные объемы. В нем предусмотрены штрафы за срыв строительства, а также изъятие площадки и объекта в случае, если он не будет освоен.
— Собираетесь ли вы ужесточать требования к компаниям, занимающимся жилищным строительством, по наличию подземных гаражей?
— Безусловно. Понимаете, в странах Европы в подавляющем большинстве домов все машиноместа спрятаны под землю, парковки предназначены лишь для гостевых машин. У нас же подземные паркинги были диковинкой до середины 90-х годов. Сейчас настала пора наверстывать упущенное.
Там, где идет строительство монолитных домов, эта проблема решаема. Сложнее строить подземные гаражи под панельными типовыми зданиями. Но сейчас проектные институты разрабатывают схему размещения машиномест даже в таких домах в полуподземном пространстве — дом поднимается, образуется свободная ниша, которая и отводится под гаражи.
— Сколько муниципальный бюджет тратит на строительство гаражей?
— Сейчас бюджетные средства тратятся только на разработку конкурсной документации. Но в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о направлении получаемых в результате проведения конкурса денежных средств на строительство гаражей вблизи жилья, которое возводится по муниципальному заказу в тех районах, где инвестиционная привлекательность практически отсутствует. Муниципальные гаражи будут сдавать в аренду по минимальной ставке. Также часть средств будет направлена на строительство настоящих многоэтажных перехватывающих стоянок, которых сейчас нет. То есть средства будут реинвестировать не только на разработку конкурсной документации, но и на развитие самой программы гаражного строительства.
— Ряд специалистов считают, что строительство гаражей в столице, особенно в центральных районах Москвы, экономически неоправдано. Вы с ними согласны?
— Конечно, выгоднее отвести эту землю под строительство бизнес-центра или многоквартирного жилого дома. Но если мы станем строить на этих площадях какие-то другие объекты, которые в любом случае будут предусматривать въезд автомобилей, то мы просто парализуем центр столицы. Не забывайте, что чаще всего под гаражи уходят территории стоянок и парковок. Если у меня многоэтажный подземный гараж, то на 1 кв. м земли приходится одна машина, а на плоскостной стоянке один автомобиль занимает как минимум 6 кв. м. Вот степень эффективности использования земли.
— Какова стратегическая политика мэрии Москвы в вопросе гаражного строительства?
— Новая программа гаражного строительства на период с 2005 по 2007 год будет рассматриваться руководством столицы в ближайшее время. Вообще же, в соответствии с требованиями генерального плана развития города к 2020 году мы должны довести обеспеченность москвичей гаражами до 70%, то есть из десяти машин семь должны будут иметь постоянное место хранения.
Кроме того, в связи с особой значимостью Центрального административного округа разработана отдельная программа по строительству гаражей и стоянок в этом районе. Мы в 2003 году в ЦАО сдали порядка 5 тыс. машиномест, в текущем году построим еще 10 тыс., в 2005 году — 15 тыс. машиномест, 2006 году — 20 тыс., 2007 году — 25 тыс. А к 2009 году мы выйдем на ежегодный ввод в ЦАО гаражей на 30 тыс. машин. Таким образом, мы планируем в ЦАО довести обеспеченность гаражами до 60% к 2010 году. Если это получится, будет хороший результат.