Вторая цель реформы льгот — открыть дорогу для целого ряда значимых социально-экономических реформ: медицинского и социального страхования, пассажирских железнодорожных перевозок и даже ЖКХ. Дело в том, что без живых денег эти сферы не развиваются. Преобразование же натурального механизма льгот в денежный позволит вбросить в нерыночные до сих пор отрасли дополнительно более 100 млрд рублей ежегодно (на 2005 год уже запланирована статья в федеральном бюджете в 170 млрд рублей). РАО "Российские железные дороги", которому правительство обещало в будущем году всего лишь 10 млрд рублей доплат за льготников, обещало продавать им проездные годовые билеты на пригородные поезда стоимостью не более 75 рублей в месяц. Сейчас подмосковный билет выходного дня (восемь поездок в месяц) стоит 260 рублей. Сговорчивость железнодорожников, судя по всему, искренняя. Они, в отличие от городских транспортников, практически не получали "льготных" денег из бюджетов. Поэтому рады даже 10 млрд. В фармакологии правительство договорилось с производителями и продавцами лекарств, что они, начав получать живые "льготные" деньги, заключат уже в 2005 году тарифное соглашение о реальном сдерживании цен.
Как же конкретно будет преобразован механизм предоставления социальных льгот? Во-первых, нынешние льготы при оплате жилищно-коммунальных услуг сохраняются минимум на год — к их преобразованию вернуться позже. Льготный пакет будет ограничен в 2005 году четырьмя сферами: проездом на городском и пригородном транспорте, предоставлением лекарств и оплатой путевок в санатории. Во-вторых, жестко ограничен круг льготников, тратиться на которых будет именно федеральный бюджет. Речь идет только о 13 млн человек: инвалиды трех групп (10,5 млн), дети-инвалиды, инвалиды с детства, блокадники, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, Герои Советского Союза и России. Еще за 8 млн льготников (ветераны труда и труженики тыла), а также за обычных пенсионеров будут отвечать исключительно региональные власти. В-третьих, система предоставления льгот будет носить смешанный характер — прямые денежные вливания и страхование по примеру пенсионного. Так, инвалиды третьей группы вместо натуральных льгот получат ежемесячную надбавку в 800 рублей, второй — 1000, первой — 1400. Блокадники — 1100 рублей, участники войны — 1500 рублей, инвалиды войны — 2500, обладатели звания Героя Советского Союза и России — 3500. Эти категории льготников могут просто получить эти деньги и тратить их на то, на что посчитают нужным. Но могут по предложению Пенсионного фонда, в отделениях которого льготниками и будут заниматься, покупать на часть этих денег проездные (см. выше), а также страховки на покупку лекарств. По уверению одного из авторов этой реформы, "400 рублей из месячной доплаты даст возможность покупать за счет средств федерального бюджета лекарства из льготного списка на 5-6 тыс. рублей — тоже в месяц".Однако вчера президенту докладывали не только о социальных льготах. Глава Минэкономразвития Герман Греф неожиданно спрогнозировал, что в 2007 году Россия вступит в ВТО (ранее министр от конкретных прогнозов воздерживался). Он также сказал, что решающим должен стать очередной раунд переговоров с делегацией США в июле этого года. Заметим, вчера же европейский комиссар по торговле Паскаль Лами в Женеве заявил, что даже 2006 год вполне реальный срок, и подтвердил, что переговоры с США здесь будут решающими.
КОНСТАНТИН Ъ-СМИРНОВ