Управленческий отход

Власти и бизнес-структуры намерены реализовать в регионе передовые проекты по переработке отходов, в том числе и в альтернативное топливо. Однако обновление нормативной базы, регулирующей обращение с твердыми коммунальными отходами, изменило порядок взаимодействия в отрасли. Так, краевой оператор ТКО отложил заключение долго­срочных договоров с компаниями-перевозчиками мусора из-за необходимости пересчета финансовой модели. При этом перевозчики опасаются, что массовое внедрение сортировки ТКО в Прикамье приведет к увеличению затрат на транспортировку. В министерстве ЖКХ края с такой позицией не согласны, так как отсортированные ТКО нужно вывозить гораздо реже, а мусор станет ресурсом, за который бизнес будет конкурировать.

Выйти из полноэкранного режима

Развернуть на весь экран

Разделительная линия Для повышения процента перерабатываемых отходов в Прикамье в рамках нацпроекта «Экология» реализуется программа по внедрению раздельного сбора мусора, которая подразумевает, прежде всего, сортировку первичных отходов населением. Сегодня в пилотном проекте участвуют 124 дома в Дзержинском районе Перми, во дворах которых установлены контейнеры для раздельного сбора бумаги и картона. К 2024 году в раздельном сборе мусора должно участвовать 68,4% населения региона, а к 2030 году в нацпроекте ставится задача обрабатывать 100% отходов, а не менее 15% направлять на переработку.

Стоит отметить, что, по данным статистических исследований, население страны в целом положительно относится к первичной сортировке мусора. По данным исследовательского холдинга «Ромир», выведенным на основе опроса 1,5 тыс. респондентов, 88% российских граждан безоговорочно или скорее поддерживают идею собирать отходы раздельно, только 12% опрошенных высказались против. Два года назад такую идею одобряли 73% россиян, а 27% отзывались о ней отрицательно. Но при этом 52% опрошенных признаются, что не занимаются сортировкой мусора.

Проекты по сортировке ТКО в регионе начались еще до появления национального проекта и внесения соответствующих изменений в законодательство, при этом расходы на сбор и транспортировку отходов бизнес-структуры несли самостоятельно. Так, еще в 2013 году ООО «Буматика», которое сейчас является одним из крупнейших участников рынка, стало устанавливать на территории Перми контейнеры для раздельного сбора мусора. Сейчас компания занимается сбором и переработкой полиэтиленовой тары, металлических банок, картона, в том числе и упаковки тетрапак. Директор «Буматики» Сергей Чудинов говорит, что только установка контейнеров и предоставление скидок вряд ли поможет привлечь основную часть населения к раздельному сбору отходов. «Необходимо заниматься и разъяснительной работой,— рассказывает господин Чудинов.— Еще несколько лет назад мы заметили, что если для сортировки мусора используются обычные закрытые контейнеры, пусть даже разного цвета, то в них может оказаться все что угодно, так как люди просто не понимают, для чего они предназначены». Картонную упаковку компания перерабатывает в целлюлозное волокно, из которого производится стекловата и поли­алюминий, который используется для изготовления брусчатки и черепицы. Полиэтиленовая тара перерабатывается в ПЭТ-гранулы, которые становятся сырьем для новых емкостей.

Еще одним перспективным направлением использования ТКО считается частичная переработка во вторичное твердое топливо (refuse derived fuel/RDF). В Прикамье возможность использования RDF в производственном процессе рассматривает АО «Горнозаводскцемент». В частности, альтернативное топливо может частично заменить газ в процессе изготовления клинкера, одной из составляющих цемента. Руководитель проекта Айрат Фархшатов рассказывает, что пока проект предусматривает использование в качестве топлива отходных материалов лесной промышленности после их переработки. «Но если в Пермском крае будет производиться RDF по доступной цене, то нашу производственную линию можно будет использовать и для этого вида топлива»,— отмечает господин Фархшатов. По его словам, интерес к этому проявлял «Горнозаводский комбинат благоустройства». Компания намерена построить в Горнозаводске мусоросортировочную станцию и мощности по переработке твердых отходов в RDF. «Они предоставили образцы RDF-топлива, которые нас вполне устроили, и если удастся наладить его производство, то предприятие сможет использовать это топливо»,— пояснил Айрат Фархшатов.

По словам Дмитрия Клещева, директора по развитию ООО «Горнозаводский комбинат благоустройства», мусоросортировочную станцию планируют запустить в эксплуатацию в следующем году. «Что касается производства RDF-топлива, то для реализации этого проекта необходимы не только финансовые и технические, но и организационные решения»,— пояснил он. По мнению специалиста, в RDF можно переработать лишь 25–30% от общей массы коммунальных отходов. При этом для того, чтобы проект был экономически целесообразным, нужно изготавливать от 50 тыс. тонн топлива в год. Таким образом, в год предприятие должно перерабатывать 150–300 тыс. тонн ТКО. «Это возможно только в том случае, если территориальная схема обращения с отходами будет изменена таким образом, что часть логистических потоков будет замкнута на данном производстве»,— считает Дмитрий Клещев.

Условно-срочно Необходимость раздельного накопления ТКО закрепляется и в региональной программе в области обращения с отходами на территории Пермского края на период 2018–2028 годов. Планы по внедрению этой системы привели и к изменениям во взаимоотношениях между краевым оператором в этой сфере — ПКГУП «Теплоэнерго» со структурами, оказывающими услуги по перевозке твердых коммунальных отходов. Начиная с 2018 года, с ними заключались годовые контракты, которые пролонгировались каждый год. По данным «Городской среды», с начала текущего года допсоглашения заключаются в новой редакции, согласно которой срок их действия составляет четыре месяца. После его истечения ПКГУП планирует предложить подрядчикам заключить новые договоры уже до конца года. Как говорят собеседники, в условиях изменений, связанных с внедрением раздельного сбора мусора, региональному оператору «необходимо просчитать новую финансовую модель и уже потом переходить к долгосрочному сотрудничеству, которое предполагает заключение трехлетних контрактов».

Напомним, в данный момент организационно территория Пермского края разделена на 13 зон, в каждой из которых работает свой оператор. По оценкам участников рынка, расходы на оплату услуг так называемых перевозчиков ТКО составляют до 70% затрат регионального оператора. Так, по данным СПАРК, сумма контрактов с организациями-транспортировщиками отходов, которые были заключены в 2018 году, превысила 4 млрд руб., а в 2019 году — 454,4 млн руб.

Основная задача перевозчиков — доставка ТКО до мест сортировки, переработки и захоронения. Сегодня в Пермском крае действует 16 точек размещения отходов, а также три мусоросортировочные станции: в Лобаново, Кудымкаре и Краснокамске. Готовится к вводу в эксплуатацию мусоросортировочный комплекс при полигоне ТКО в деревне Ключики, завершается обустройство мусоросортировочной линии в Лысьве. Согласно территориальной схеме обращения с отходами, к 2024 году в регионе должны быть построены четыре так называемых экотехнопарка, где будут объединены мощности по переработке и сортировке отходов. Так, МУП «Полигон» построит экотехнопарк на территории нынешнего полигона рядом с деревней Софроны в Пермском районе, в рамках концессии будут возведены экотехнопарки в Чайковском и Соликамском городском округе. Сейчас «Теплоэнерго» занимается поиском инвесторов для реализации этих проектов. Еще один объект в Лысьве, также в рамках концессии с местной администрацией, построит ООО «Буматика». Объем концессионного соглашения составляет 426 млн руб. Таким образом, Прикамье будет разделено на четыре зоны, каждую из которых должен обслуживать свой экотехнопарк.

Экотехнический момент Переработка и сортировка ТКО должна помочь в решении задачи сокращения объема отходов, которые захораниваются на полигонах. Сейчас туда попадает до 95% ТКО, к 2023 году этот показатель должен быть снижен до 73%. Так, на существующий полигон «Софроны» попадает около половины отходов, образуемых в Пермском крае. Появление там «Экотехнопарка», согласно планам, обеспечит их переработку на уровне 60%.

Часть участников рынка считают, что необходимость вывоза отсортированных ТКО увеличивает нагрузку на перевозчиков. «Прежде всего, речь идет о транспорте,— говорит один из них.— Необходимо будет увеличивать количество рейсов, а значит и количество единиц в технопарке». По его мнению, это означает, что дополнительные расходы лягут либо на плечи компаний-транспортировщиков, либо на коммунального оператора. «Было бы неплохо, если бы какую-то поддержку оказывало государство, но пока что этого не происходит»,— отмечает собеседник.

Первый заместитель министра ЖКХ Пермского края Андрей Красников с такой оценкой категорически не согласен. По его словам, согласно новым санитарным нормам и правилам, срок временного накопления твердых неотсортированных ТКО в зависимости от температуры составляет от суток до трех, после чего они должны вывозиться. В случае если жители сортируют отходы, то срок их накопления гораздо дольше. Таким образом, речи об увеличении количества рейсов для их транспортировки идти не может. «Это говорят те представители бизнеса, которые хотят увеличить маржинальность»,— убежден господин Красников. При этом он отмечает, что жителям края, вовлеченным в раздельный сбор ТКО, увеличение тарифа на вывоз мусора не грозит, наоборот — они получают скидку 5%. «Когда система экотехнопарков заработает на полную мощность, то мусор станет не обузой, а ресурсом, за который бизнес будет конкурировать, так как его переработка будет приносить прибыль»,— отметил заместитель министра.

Дмитрий Астахов