Вчера налоговый подкомитет Госдумы принял решение изменить предложенную правительством шкалу ЕСН таким образом, чтобы под снижение налоговой нагрузки попали зарплаты всех граждан, а не только низкооплачиваемых. Правительство согласилось, поскольку легально высокие зарплаты в стране получают не более 5% работающих.
Правительство предлагает с 1 января 2005 года облагать годовой фонд оплаты труда одного работника в размере до 300 тыс. руб. по ставке 26%. Десятипроцентная ставка соцналога будет применяться к годовым доходам от 300 тыс. до 600 тыс. руб., двухпроцентная — к доходам свыше 600 тыс. руб. в год.
Напомним, предложенная Думе для одобрения новая шкала ЕСН одновременно со снижением соцналога для большей части выплачиваемых в стране зарплат предусматривает его увеличение с граждан, годовой фонд оплаты труда которых превышает 264 тыс. руб., или $760 в месяц (подробнее см. Ъ от 21 мая). На состоявшемся 19 мая заседании налогового подкомитета депутаты потребовали от правительства пересмотреть шкалу ставок таким образом, чтобы не допустить увеличения налоговой нагрузки ни для одной из категорий населения. Представлявший Белый дом замминистра финансов Сергей Шаталов пообещал ситуацию исправить. Покладистость чиновника объясняется тем, что цена вопроса для государства невысока; по оценке Минфина, легально столь высокие зарплаты в стране получают лишь 3-5% работающих.
Вчера Сергей Шаталов принес членам налогового подкомитета подправленную шкалу ставок ЕСН. Изменение одно: пониженная десятипроцентная ставка налога должна применяться начиная не с 300 тыс., а с 280 тыс. руб. При таком варианте налоговая нагрузка с зарплатного фонда выше этого порога остается на нынешнем уровне. Незначительно возрастает она лишь в промежутке от 264 тыс. до 280 тыс. руб. Однако депутаты решили проявить принципиальность и установить планку начала применения пониженной ставки соцналога ровно на 264 тыс. руб., чтобы пострадавших не было вовсе. Такая шкала ЕСН (26% в интервале зарплат до 264 тыс. руб., 10% — от 264 тыс. до 600 тыс. руб. и 2% — свыше 600 тыс. руб.) и была вчера одобрена налоговым подкомитетом.
Введенная корректировка ставок приведет к тому, что налоговая нагрузка на высокие зарплаты будет не просто зафиксирована на нынешнем уровне, как того хотело правительство, а даже слегка снижена. Подобное развитие событий Сергею Шаталову не понравилось: "Государство лишится еще 9 млрд руб., нам жалко этих денег". И хотя эта потеря по сравнению с общей суммой доходов, которых лишается государство после снижения ЕСН (216 млрд руб.), кажется несущественной, замминистра заявил, что намерен настаивать на правительственном варианте шкалы. Произойдет это на заседании думского комитета по бюджету и налогам 27 мая.
ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ