Вчера депутаты Омского горсовета (ГС) поручили администрации города разработать законопроект об уменьшении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС). В ГС и мэрии считают, что правление фонда завысило численность неработающего населения Омска и теперь необоснованно требует с муниципалитета за «мертвые души» лишних 26 млн руб. Как заявил «Ъ» заместитель исполнительного директора ФОМС Евгений Черепанов, на момент принятия бюджета фонда расчет был верен, «а сейчас, отказываясь платить за уточненное количество мертвых, мэрия просто экономит на лечении живых».
Как рассказал Евгений Черепанов, бюджет ФОМС на 2004 год формировался еще в октябре прошлого года. На тот момент по документам, которые представили в правление фонда чиновники омской мэрии, неработающее население областного центра составляло 700 тыс. человек (по данным последней переписи населения всего в Омске проживает 1,1 млн человек — „Ъ“). Перемножив это число на норматив обеспеченности каждого омича бесплатным медицинским обслуживанием в 656 руб., специалисты ФОМС рассчитали долю, которую бюджет Омска должен перечислить в бюджет фонда — 459 млн руб. Эта сумма была утверждена депутатами омского Законодательного собрания (ЗС) и стала составной частью доходов регионального бюджета. «Впоследствии чиновники мэрии решили уточнить количество неработающих, и в уже марте этого года представили нам цифру в 659 тыс. человек, потребовав снизить долю отчислений омского муниципалитета в ФОМС», — рассказал господин Черепанов.
Иного мнения придерживаются в администрации Омска. По словам директора департамента финансов Сергея Толкачева, уточнение численности неработающего населения города было сделано по требованию прокуратуры. «В ФОМС была представлена численность еще 1999 года, что не соответствует ни истинному положению дел, ни требованиям бюджетного законодательства», — сказал господин Толкачев. По его словам, уточнением численности неработающего населения занималась специальная рабочая группа администрации и депутатов ГС во главе с первым вице-мэром Владимиром Телевным. Группа собрала в омских ЗАГСах сведения об умерших за последние пять лет и вышла на цифру неработающих в 659 тыс. человек. Соответственно городские финансисты решили уменьшить сумму перечисления в ФОМС до 432 млн руб. «Бюджет города не так богат (6 млрд руб. — „Ъ“), чтобы платить лишние 26 млн руб. за мертвые души», — заявил Сергей Толкачев.
Аналогичного мнения придерживаются большинство депутатов ГС. Вчера они поручили администрации города разработать законопроект об уменьшении бюджета ФОМС «с учетом уточненной численности неработающего населения Омска». Непосредственной разработкой документа займется департамент финансов мэрии, затем в качестве законодательной инициативы ГС он будет направлен на рассмотрение депутатов областного парламента. Как сообщили в департаменте финансов, законопроект должен быть готов уже в апреле.
В правлении ФОМС не сомневаются в том, что уточненная омской мэрией цифра неработающего населения областного центра точна. Однако, по мнению Евгения Черепанова, для пересмотра бюджета фонда сейчас нет никаких оснований, «поскольку он имеет статус областного закона, а закон нельзя пересматривать ежемесячно, его надо исполнять». «К тому же, занимаясь подсчетами умерших, мэрия в этом году вообще не заплатила за неработающее население, то есть за лечение живых, ни копейки», — заявил заместитель исполнительного директора ФОМС.
Сергей Руднев