братская помощь
Вчера в Берлине открылась конференция стран--доноров Афганистана, в которой участвуют представители 60 стран мира. Выступивший на форуме афганский президент Хамид Карзай попросил выделить его стране $27,5 млрд в ближайшие семь лет, страны-доноры предлагают $10 млрд на три года, а Всемирный банк утверждает, что Афганистану потребуется $240 млрд в ближайшие два десятилетия.
Нынешняя конференция — четвертый за последние два с половиной года форум, на котором обсуждается реконструкция Афганистана. Однако за прошедшее время мало что изменилось: Афганистану по-прежнему нужно много денег и миротворцев.
Главная проблема в Афганистане для мирового сообщества заключается в том, что большая часть страны контролируется не правительством Хамида Карзая, а полевыми командирами, у которых есть свои собственные армии и стабильный доход от плантаций опийного мака. Ресурсов для централизации власти у Хамида Карзая немного. Его правительству подчиняется армия численностью в 7,5 тыс. человек, прошедших обучение под руководством западных инструкторов. Однако их едва хватает, чтобы обеспечить безопасность самого президента и его столичных чиновников. Еще в Афганистане есть 6,5 тыс. военных НАТО, которые дислоцированы в Кабуле и отвечают за безопасность столицы. НАТО давно обещает расширить сферу деятельности своих миротворцев, однако на практике с этим не спешит. Подобная операция потребует огромных вложений и тысячи новых миротворцев. Страны НАТО ввязываться в миротворческую операцию с неясными перспективами не хотят. Наконец, 13,5 тыс. американских военных, дислоцированных в Афганистане, заняты поисками Осамы бен Ладена на афгано-пакистанской границе (как стало известно, США намерены усилить контингент 2 тыс. морпехов) и заниматься стабилизацией страны не станут.
Президент Карзай не в силах заставить НАТО или США навести порядок в своих провинциях, поэтому пока сосредоточился на выбивании денег из мирового сообщества. Он с оптимизмом пообещал в Берлине, что "через десять лет Афганистан не будет обузой для мира". Однако для этого страны-доноры, по словам господина Карзая, должны выделить его стране $27,5 млрд за семь лет. Всемирный банк провел свои расчеты и сделал вывод, что Хамид Карзай просит слишком мало: по данным экспертов банка, в ближайшие 20 лет Афганистану понадобится как минимум $240 млрд.
Россию в Берлине представляет глава МИДа Сергей Лавров, для которого визит в Германию стал первой поездкой за пределы СНГ в ранге руководителя внешнеполитического ведомства. Вчера господин Лавров выступил с речью, в которой объяснил, почему Россия не дает Кабулу "живых" денег. "Одним из серьезных препятствий на пути нашего прямого финансового содействия переходной администрации остается полученный по наследству от Советского Союза государственный долг Афганистана ($9 млрд.—Ъ)",— заявил он. Господин Лавров сообщил, что Россия "стремится решать эту проблему на максимально благоприятных для Афганистана условиях". При этом, по его словам, за прошедший с последней конференции стран-доноров в Токио период Россия "оказала новому Афганистану разноплановое содействие, объем которого превышает $170 млн".
По данным организаторов конференции, страны-доноры готовы выделить афганскому правительству около $10 млрд на ближайшие три года. США, как ожидается, выделят Кабулу уже в этом году около $2,2 млрд помощи (Вашингтон представляет на конференции госсекретарь Колин Пауэлл). Еврокомиссия обещает $1 млрд на пять лет, а Германия — $390 млн на четыре года. Наконец, представитель Японии Садако Огата сообщил на форуме, что Токио готов пожертвовать $400 млн за два года.
АНТОН Ъ-ЧЕРНЫХ