Как сообщил вчера Ъ пресс-секретарь некоммерческого партнерства "Администратор торговой системы" (АТС) Антон Нискин, с 23 марта потребители электроэнергии — члены АТС должны были начать работу по новым правилам. Предполагалось, что коридор отклонений для них составит 10%; с такой погрешностью можно было покупать электроэнергию при использовании почасовых графиков работы, не подвергаясь штрафам. Однако по технической ошибке Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) старые правила были отменены, а новые не введены. Результат: потребители временно могут покупать сверхлимитные объемы электроэнергии, экономя при этом на штрафах десятки миллионов рублей в месяц.
"У рынка электроэнергии есть одна особенность: ни потребитель, ни производитель никогда не могут четко спрогнозировать, сколько они купят или продадут электроэнергии",— пояснил Ъ господин Нискин. Отклонения могут допустить и участники торгов, и системный оператор. Последний, например, может попросить АО-энерго увеличить или уменьшить выработку электроэнергии в зависимости от сезонного фактора. Поэтому на рынке электроэнергии существует так называемый коридор нештрафуемых отклонений — это допустимые нарушения графика производства или потребления энергии без применения штрафных санкций.
До 31 декабря 2003 года ФЭК регулировала работу на оптовом рынке энергии с учетом ежемесячных графиков отклонений. В этих условиях АО-энерго сверяли "план с фактом" примерно раз в сутки. С 1 января, когда ФЭК установила почасовой график работы на оптовом энергорынке, большинство АО-энерго оказались не готовы к новой форме работы.
До 22 марта допускались отклонения в графике производства энергии на 2%, а потребления — на 5%. Однако этот коридор оказался очень узок в первую очередь для АО-энерго. Как пояснил вчера Ъ зампред правления АТС Сергей Румянцев, в январе--феврале очень большие отклонения были у АО-энерго, которые регулировали нагрузку без четкого почасового планирования. По его словам, "Ленэнерго", "Тюменьэнерго", "Оренбургэнерго" и другие были "оштрафованы на весьма приличную сумму". В рамках "ЕЭС России", по информации источника Ъ в РАО, суммарный штраф составил порядка 600 млн руб., а после пересчета по новой методике сумма штрафа была уменьшена вдвое. Как пояснил Ъ вчера представитель "Челябэнерго" Владислав Сурменко, за февраль компания получила штраф в 60 млн руб.
Крупные промышленные предприятия, своевременно не перестроившиеся на почасовой график потребления энергии, также получили штрафы. Однако их сумму вычислить сложнее, поскольку промышленные предприятия выходят на оптовый рынок через сбытовые структуры или покупают энергию в АО-энерго.
По словам господина Нискина, ряд дефицитных АО-энерго убедили ФЭК в том, что коридор отклонений для потребителей необходимо расширить с 5 до 10%. Источник в правлении РАО опроверг эту информацию, утверждая, что инициатива исходила от независимых сбытовых организаций. Заместитель гендиректора "Русэнергосбыта" Михаил Ватин подтвердил, что их компания приветствует и считает разумным расширение коридора в два раза, однако отмежевался от лоббистских инициатив. Источник в компании "Морэм-плюс" сообщил, что компания также не предпринимала никаких шагов по расширению коридора отклонений и что "в первую очередь это было выгодно РАО". В пресс-службе РАО вчера не комментировали ситуацию.
Так или иначе, 11 февраля ФЭК приняла решение расширить нештрафуемый коридор для потребителей до 10%. Но тут случился казус. В Минюст попало только одно постановление ФЭК — об отмене прежнего коридора. Минюст его зарегистрировал. В результате с 22 марта прекратил действовать прежний коридор отклонений, а с 23 марта новый в силу не вступил.
В минувшую пятницу наблюдательный совет АТС решил фиксировать новый коридор отклонений на договорной основе с участниками оптового рынка. А в субботу глава АТС Дмитрий Пономарев встречался с руководителем созданной на базе ФЭК Федеральной тарифной службы Сергеем Новиковым, чтобы обсудить предлагаемые изменения в методике расчета нормативного уровня отклонений. Суть их в том, что производитель и потребитель должны быть уравнены в правах и платить по обычному тарифу при отклонении от графика до 2%, по тарифу с небольшим повышающим коэффициентом при отклонении от 2 до 5% и с использованием высоких коэффициентов — в коридоре 5-10%. Коэффициенты и тарифы АТС не разглашает до момента их принятия ФСТ, что произойдет не ранее мая.
"Мы заинтересованы, чтобы Федеральная служба по тарифам как можно быстрее ввела новые правила. Иначе у нас в расчетах будет полная неразбериха",— резюмировал господин Нискин.
НАТАЛИЯ Ъ-ГРИБ, ИРИНА Ъ-РЫБАЛЬЧЕНКО