Вчера произошел двойной обмен. Заместитель председателя правительства Александр Жуков и глава аппарата правительства в ранге министра Дмитрий Козак поменялись комиссиями: первый заменит второго в руководстве комиссией по законотворческой деятельности, а второй первого — в межведомственной комиссии по формированию системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Новообразованные же министерства на вчерашнем заседании теперь уже комиссии Козака поотбирали друг у друга функции.
Вчерашнее заседание межведомственной комиссии, плавно перешедшей из-под управления Александра Жукова к Дмитрию Козаку, вызвало в чиновничьих массах ажиотаж. Были: министр экономического развития Герман Греф, министр промышленности и энергетики Виктор Христенко, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов, другие министры, а также руководители почти всех федеральных агентств и служб и, естественно, сам Дмитрий Козак и все его замы. Настроение у участников было разное. Председатель комиссии Козак был, как обычно, собран и строг. Но не мог скрыть удовольствия от того, что ему, единственному из начальников аппарата Белого дома, удалось возглавить вместо единственного вице-премьера ключевую правительственную комиссию. Правда, состоялся обмен: Александр Жуков вместо Дмитрия Козака возглавил комиссию по законотворческой деятельности. Довольным выглядел и Виктор Христенко. Он перетянул под себя регулирование реформ естественных монополий в энергетической сфере, сохранив за собой, по существу, вице-премьерские полномочия. Наиболее раскованно вел себя Борис Алешин, глава Федерального агентства по промышленности. Он не расставался даже во время перерывов с Виктором Христенко и Германом Грефом. Хотя формально его статус существенно понизился, с самыми могущественными министрами нового кабинета он вел себя на равных.
Герман Греф был мрачен. Во-первых, у него отняли ряд важных функций: теперь он не куратор реформ РАО ЕЭС и "Газпрома". Правда, без его положительного отзыва реформировать их будет все же невозможно. Во-вторых, господин Греф был вынужден уступить господину Христенко контроль над соглашениями о разделе продукции. В-третьих, Герман Греф одержал все же победу, но пиррову. Теперь именно он будет осуществлять едва ли не самую важную госфункцию — административную реформу. Она числится в проекте постановления правительства "О вопросах МЭРТ". Эта победа на самом деле скорее поражение, потому что Герману Грефу достается самая неблагодарная часть реформы: не преобразование правительства (которое было сделано по лекалам Дмитрия Козака), а ее доведение до нижних чиновничьих этажей. Другими словами, недавнее обращение президента Владимира Путина о том, что административная реформа ни в коем случае не должна затормозить работу госаппарата, адресовано в первую очередь господину Грефу. То есть за заторы в бумагообороте будет отвечать не Дмитрий Козак, а Герман Греф.
Пока реформу органов власти в цифрах можно оценить так. Минпромэнерго зарезервировало за собой (только за центральным аппаратом) 19 госфункций, 12 заместителей министра (из них 2 первых), 1342 штатные единицы и фонд зарплаты в 29,401 млн рублей. МЭРТ: 57 персональных госфункций и 33 совместных с другими министерствами, 11 замминистра (2 первых), 2267 штатных единиц и фонд зарплаты 49,595 млн рублей. Минфин: 3 госфункции (но зато среди них бюджет), 1604 штатные единицы, 8 замминистра (4 первых) и 49,279 млн рублей в фонде заработной платы. Остальные министерства по сравнению с этой ударной тройкой можно оценить как периферийные. Кстати, из этих цифр следует, что самые высокооплачиваемые чиновники будут работать в Минфине.
Окончательное распределение госфункций будет сделано 1 апреля на заседании правительства. Так что этот день можно будет переименовать в день чиновника.
АНДРЕЙ Ъ-БАГРОВ