Вчера губернаторы Тюменской области и Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Собянин и Юрий Неелов подписали очередной протокол о намерениях. Главы двух субъектов окончательно подтвердили, что на уровне региональных властей договоренность о политико-административной интеграции Тюмени и Салехарда достигнута. Власти второй тюменской «автономии» — ХМАО — расценивают это заявление как давление на губернатора Югры Александра Филипенко, который по-прежнему против политического объединения Тюменской области и округов.
|
Тюменский губернатор Сергей Собянин (слева) и губернатор ЯНАО Юрий Неелов (справа) готовы к слиянию. Регионов ФОТО АЛЕКСАНДРА СМИРНОВА
Встреча губернаторов состоялась в Салехарде, куда делегация Тюменской области прибыла вчера с рабочим визитом. Как уже сообщал „Ъ”, в конце февраля Сергей Собянин и Юрий Неелов подписали в Тюмени протокол о намерениях. В документе говорилось, что Салехард готов вести переговоры не только об экономической интеграции, но и об административно-политическом объединении с Тюменью. В ходе вчерашней встречи глав Тюменской области и ЯНАО стало окончательно ясно, что на уровне губернаторов вопрос о слиянии двух субъектов уже решен.
Как заявил вчера на встрече с представителями политической элиты ЯНАО Сергей Собянин, федеральный закон №95 о делегировании полномочий округам в Тюменской области будет выполняться в том виде, в котором он был принят изначально (без делегирования полномочий — „Ъ”). «Деление общего бюджета на три части повлечет дополнительные расходы, поэтому нет смысла оставлять округам полномочия и тем самым делить консолидированный бюджет», — заявил Сергей Собянин, фактически дав понять, каким будет решение обсуждаемого на всех уровнях власти вопроса о передаче ХМАО и ЯНАО части федеральных функций.
Юрий Неелов полностью поддержал тюменского коллегу, подчеркнув, что в действительности окружные власти ЯНАО не так уж и сильно стремятся сохранить у себя отобранные полномочия. Глава округа аргументировал это тем, что с 2005 года все рентные платежи будут уходить в федеральный бюджет, поэтому у ЯНАО в любом случае не будет средств на реализацию госполномочий в полном объеме.
Очевидно, энтузиазм господина Неелова объяснялся согласием тюменских властей сохранить в 2005 году все действующие в ЯНАО северные льготы и надбавки. Сергей Собянин заверил власти Ямала, что все их льготы будут учтены при формировании консолидированного бюджета области и округов на 2005 год. Конкретные параметры этого бюджета предстоит определить рабочей группе под руководством заместителей губернаторов Иосифом Левинзона и Олега Чемезова.
На предстоящее слияние Тюменской области и ЯНАО указывает и тот факт, что губернатор Собянин уже предлагает реорганизовать окружные органы власти в структурные подразделения тюменской администрации. «Мы считаем, что структурные подразделения ЯНАО должны быть реорганизованы в структуру администрации Тюменской области, чтобы упростить систему управления регионами», — подчеркнул господин Собянин.
Власти второй тюменской автономии — ХМАО — расценивают политическое заявление тюменского и ямальского губернаторов как давление на власти Югры с целью согласиться на политическое объединение. «Отныне власти нашего округа, который географически разделяет Тюмень и Салехард, поставлены в интересное положение. Любое заявление нашего губернатора о защите социальных и конституционных прав жителей ХМАО впредь будет считаться попыткой помешать объединению братских народов Тюмени и ЯНАО», — заявил „Ъ” пресс-секретарь губернатора ХМАО Анатолий Корнеев. По его словам, Тюмень взяла курс на Салехард потому, что губернатор Филипенко оказался менее сговорчивым и на всех переговорах настаивал на сохранении конституционного статуса округов. «Видимо, они решили сначала договориться об объединении с Ямалом, а потом просто поставить нас перед фактом», — считает господин Корнеев.
Стоит отметить, что признание двух губернаторов в предопределенности политического объединения Тюменской области и округов поставило в «интересное положение» не только губернатора Филипенко. В аналогичном положении рискуют оказаться еще по меньшей мере 18 человек — участники трехсторонней комиссии по делегированию полномочий округам. В минувшую субботу ее сопредседатели заверили журналистов, что вопрос о делегировании округам до сих пор открыт. «Сначала нужно посчитать, сколько эти полномочия стоят и при какой структуре управления их выполнение будет наименее затратным», — пояснили сопредседатели комиссии. Между тем, вчерашнее заявление губернаторов Тюменской области и ЯНАО свидетельствует о том, что политически этот вопрос фактически решен.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ; ЛАРИСА РЫЧКОВА, Тюмень