телекоммуникации
Вчера экс-министр связи Леонид Рейман был назначен первым заместителем министра транспорта и связи РФ. Это означает, что глобальных изменений система управления российским телекоммуникационным рынком в результате административной реформы не претерпит. Неясными пока остаются технические вопросы функционирования обновленного министерства, главный из которых — как будет строиться взаимодействие Федерального агентства связи и Федеральной службы по надзору в сфере связи.
Как следует из стенограммы вчерашнего представления нового министра транспорта и связи Игоря Левитина, идея назначить первыми заместителями министра транспорта и связи Леонида Реймана и Сергея Франка исходила от президента России. "Согласие Леонида Реймана и Сергея Франка продолжать работу — а это предложение поступило от президента — говорит о понимании ими государственных задач...— заявил премьер-министр Фрадков, представляя заместителей Игоря Левитина.— Фактически создается мощнейшее министерство инфраструктуры — министерство нового уровня, нового качества... Эти люди, каждый из них (господа Рейман и Франк.— Ъ), оправдали надежды, которые на них возлагались".
Участники рынка связи сходятся во мнении, что если прежний министр связи остается руководить отраслью (а так, по-видимому, и случится), то существенных изменений в политике управления телекоммуникационным рынком не произойдет. Не изменится и расклад сил на нем. При министре Реймане рынок связи в России окончательно сбалансировался. На нем сосуществуют три влиятельные группы — это "Система" (крупнейший актив — МТС), группа "Альфа" (крупнейший актив — "Вымпелком") и питерские (соответственно, "Мегафон"). Так, скорее всего, и останется при Реймане-замминистра.
В то же время схемы взаимодействия регулирующих органов с участниками рынка могут измениться. Функции прежнего Минсвязи теперь будут разделены между тремя уровнями: самим Министерством транспорта и связи (выработка общей политики развития отрасли) и подведомственными ему Федеральным агентством связи (лицензирование, сертификация и другие функции) и Федеральной службой по надзору в сфере связи (по сути, исполнительный орган, наследующий в том числе функции Госсвязьнадзора). Однако как будут взаимодействовать эти ведомства и кто реально будет контролировать их деятельность, пока неясно. Это должно быть прописано в положении о новом министерстве, проект которого, по информации Ъ, пока лишь готовится. Кроме того, по информации источника Ъ в бывшем Минсвязи, три бывших заместителя министра связи Реймана, отвечавшие за электросвязь, почту и информатизацию, могут получить в новом ведомстве посты заместителей министра.
Эксперты телекоммуникаций комментировали вчерашние назначения лаконично. "Никаких серьезных изменений для отрасли в результате этой рокировки я не вижу,— говорит аналитик компании 'Атон' Надежда Голубева.— Новое ведомство возглавил человек, не имеющий опыта ведения дел в телекоммуникационном бизнесе. И, скорее всего, Леонид Рейман по-прежнему будет руководить российской связью. И хотя созданы предпосылки для ограничения его полномочий, назначение господина Реймана первым замминистра стало разочарованием для ряда участников рынка. В частности, со сменой отраслевого руководства были связаны определенные надежды на прекращение трений компании 'Вымпелком' с регулирующими органами".
"Вся эта перестановка в руководстве отрасли — чистая формальность,— считает директор по развитию компании 'Коминфо-Консалтинг' Евгений Соломатин.— Все осталось по-прежнему, для рынка ничего не изменилось. На административные возможности телекоммуникационных чиновников среднего и нижнего ранга все происшедшее никак не повлияет, а роль высокопоставленных в результате только усилится".
ВАЛЕРИЙ Ъ-КОДАЧИГОВ, ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО