иракское урегулирование
Вчера лидер иракских шиитов аятолла Али аль-Систани заявил, что принятой накануне временной конституции страны не хватает легитимности. Это означает, что 60% населения Ирака, именно столько составляют шииты, фактически не признают документ, который президент США Джордж Буш назвал "исторической вехой для иракцев". Таким образом, очередную демонстрацию американского триумфа в Ираке можно считать не вполне удавшейся.
Радость меньшинства
Подписать "Закон об управлении государством в переходный период" (таково официальное название документа) члены временного управляющего совета (ВУС) Ирака собирались еще неделю назад. Однако церемония была перенесена сначала из-за антишиитских терактов в Багдаде и Кербеле, а затем из-за обострившихся разногласий между членами совета. К согласию 25 членов ВУС смогли прийти лишь 8 марта.Утром празднично одетые участники церемонии собрались в главном конференц-зале Багдада. Текст временной конституции был распечатан в виде большого листа и лежал на красивом антикварном столе, оставшемся со времен первого короля Ирака Фейсала I. Члены ВУС подходили по очереди и позолоченным пером ставили свои подписи под документом. Желающие могли произнести подобающие торжественному моменту слова. Мало кто воспользовался возможностью. Выступил, в частности, глава Демократической партии Курдистана Масуд Барзани, который не скрывал радости по поводу принятия нового документа. "Благодаря этому закону мы, курды, наконец-то будем ощущать себя частью этой страны, а не людьми второго сорта, как было раньше",— заявил он. Среди представителей шиитов, не разделявших радостных чувств господина Барзани, раздались перешептывания, но глава американской администрации в Ираке Пол Бремер словно не заметил этого. Он купался в лучах славы, ведь именно он был главным разработчиком и локомотивом "первой демократической конституции на Ближнем Востоке", как окрестили документ некоторые американские СМИ.
Спору нет, временная конституция Ирака создана согласно всем требованиям западной демократии. Из 64 статей закона 13 приходятся на так называемый билль о правах, который гарантирует иракцам индивидуальные свободы, в частности свободу слова, собраний и вероисповедания. Особым поводом для гордости американских разработчиков были прописанные в законе права меньшинств. Это и стало предметом жесточайшей критики, которая обрушилась на документ уже через несколько часов после его подписания.
Разочарование большинства
Как и следовало ожидать, недовольным оказалось большинство, которое посчитало, что в угоду меньшинствам в конституции ущемлены именно его права. Большинство в Ираке составляют арабы-шииты — их чуть более 60% населения. Однако реальной власти у них толком никогда не было, а 30 с лишним лет режима партии "Баас", верхушку которой составляли арабы-сунниты во главе с Саддамом Хусейном, и вовсе стали черным периодом для шиитов. С новой властью они связывали наступление долгожданной справедливости. Тем сильнее было разочарование.Обиду шиитов вызвал проведенный курдами во временную конституцию пункт, фактически дающий курдам право вето при обсуждении в будущем году текста основного закона в окончательной редакции. Так, один из пунктов "Закона об управлении государством в переходный период" гласит, что ни одна статья не войдет в окончательный текст конституции, если этого не захотят две трети избирателей в любых трех провинциях страны. Курды, составляющие 20% населения Ирака, контролируют именно три провинции на севере страны.
Кроме того, временная конституция предполагает, что исполнительная власть будет сосредоточена в руках президентского совета, который, как планируется, будет состоять из трех человек: возглавляющего совет араба-шиита и двух заместителей — араба-суннита и курда. Но курды также относятся к суннитской ветви ислама, поэтому шииты опасаются, что объединенные верой заместители-сунниты сговорятся и будут блокировать любое начинание президента-шиита. Дабы избежать этого, они предлагают расширить состав президентского совета до пяти человек, а пункт, наделяющий курдов правом вето, исключить из конституции.
"У нас есть немало претензий к тексту документа. Но мы предпочли путь продолжения дискуссии тропе войны",— объяснил согласие шиитов поставить свои подписи под временной конституцией член ВУС Ибрагим Джафари. Духовный лидер иракских шиитов аятолла Али аль-Систани был менее деликатен. "Подписанная в понедельник временная конституция не имеет достаточной легитимности до тех пор, пока ее не утвердит избранный парламент страны",— говорится в изданной им вчера фетве. Между тем, согласно той же временной конституции, всеобщие выборы пройдут в Ираке не раньше января 2005 года. То есть до тех пор шииты фактически не считают себя связанными подписанным в понедельник документом.
Спешка оккупантов
Несмотря на боевой настрой шиитов, Соединенные Штаты демонстрируют спокойствие. "Не берите в голову. Мы это уладим",— заявил журналистам пожелавший остаться неизвестным член американской администрации в Ираке. Может, конечно, так оно и будет. Ведь сумел же Пол Бремер в воскресенье так обработать шиитских представителей в ВУС, что на следующий день они, склонив головы, подписали временную конституцию, хотя ни одно из их возражений в тексте учтено не было. Вашингтон вполне мог дать шиитским лидерам авторитетные гарантии того, что по крайней мере "курдское вето" из текста конституции будет исключено. А с такими гарантиями, полагают шиитские лидеры, после парламентских выборов в январе будущего года, которые, безусловно, принесут им победу, шииты наконец займут по праву принадлежащее им место во главе страны.Однако возникает вопрос, что делать с курдами, которые вовсе не будут спокойно смотреть, как их лишают собственных политических завоеваний. В Вашингтоне пока нет ответа на этот вопрос, что косвенно характеризует ту спешку, в которой готовился проект временной конституции. В преддверии президентских выборов в США администрация Белого дома занята другим. Джордж Буш должен отчитаться перед избирателями об итогах антитеррористической кампании в Ираке. До сих пор баланс был явно отрицательным: потраченные на войну сотни миллиардов долларов налогоплательщиков и более пятисот погибших американских солдат. Простые американцы не только не получили выгоды от войны в виде дешевой иракской нефти, но даже не смогли удовлетворить свое любопытство и поглядеть на запрещенное оружие, которым Саддам Хусейн будто бы угрожал Новому Свету. У господина Буша остался лишь один козырь, который он может предъявить для оправдания операции,— это построенная в Ираке демократия, специалистом в которой себя считает каждый американец. Иначе объявленная президентом война с международным терроризмом может стоить ему места в Белом доме.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЕУТОВ