Впервые за четверть века Ливан и Израиль возобновили переговоры, касающиеся решения дипломатических вопросов. При этом обе стороны подчеркивают: речь идет не о мирном договоре, а лишь о демаркации морской границы, а также о связанных с этим решением технических и экономических вопросах вокруг газовых месторождений в Средиземном море. Среди них блок 9, контракт на разведывательное бурение которого получил в 2018 году консорциум Total, ENI и НОВАТЭКа. Урегулирование спора о границе может привлечь в Ливан дополнительные инвестиции, столь необходимые стране на фоне экономического кризиса. Однако отсутствие согласия по этому и другим вопросам между ливанскими политическими силами существенно осложняет переговорный процесс.
Фото: Aziz Taher, Reuters
Фото: Aziz Taher, Reuters
Представители Ливана и Израиля провели в среду первую за четверть века встречу, касающуюся решения одного из спорных вопросов между двумя враждующими государствами. Переговоры, которые в Ливане подчеркнуто называют техническими, шли чуть более часа. Следующий раунд пройдет 28 октября. «Мы стремимся достичь таких темпов переговоров, которые позволили бы нам завершить это досье в разумные сроки»,— сказал глава ливанской делегации бригадный генерал Бассам Ясин. При этом он подчеркнул, что состоявшаяся встреча — всего лишь «первый шаг в тысячемильном марше по направлению к демаркации» морской границы.
В своем выступлении генерал ни разу не назвал Израиль напрямую, охарактеризовав своих партнеров по переговорам как «другая сторона». Ливанская делегация также отказалась от совместного фотографирования с израильтянами.
Две делегации, а также спецкоординатор ООН по Ливану Ян Кубиш, помощник госсекретаря США по делам Ближнего Востока Дэвид Шенкер и посол США в Алжире Джон Десрочер, который непосредственно работал в качестве посредника между двумя сторонами, встречались в районе расположения Временных сил ООН (UNIFIL) в Эн-Накуре (юг Ливана). С последней ливано-израильской войны 2006 года там состоялось свыше ста встреч между военными двух стран при посредничестве ООН. В рамках трехстороннего форума военные обсуждают вопросы, связанные с выполнением резолюции Совбеза ООН 1701, принятой по окончании войны, в то время как дипломатические контакты между Ливаном и Израилем были заморожены еще в феврале 1994 года. Ливан оспаривает у Израиля 13 участков сухопутной границы. Кроме того, между сторонами не установлена морская граница, соответственно, нет четко определенных исключительных экономических зон.
И без того непростая ситуация осложнилась после обнаружения в 2010 году Израилем газовых месторождений сначала в Израиле, а затем в Ливане в районах, примыкающих или находящихся в спорной зоне площадью около 860 кв. км. Неопределенность, в том числе возможность потенциального военного конфликта из-за газа затрудняет работу международных компаний, которые готовы заниматься разработкой месторождений. В частности, в спорном районе находится «блок 9», контракт на бурение которого получил консорциум в составе французской Total, итальянской ENI и российской «Новатэк». Консорциум выиграл первый лицензионный тендер в Ливане в 2018 году и уже провел пробное бурение на шельфовом блоке 4 в районе Бейрута. В апреле ливанские власти заявили, что результаты бурения «показали следы газа, но не показали коммерчески жизнеспособных запасов». Бурение на блоке 9 пока не началось из-за пандемии коронавируса, взрыва в порту Бейрута, через который обеспечивается логистика, а также в целом экономической ситуации в мире.
Контракт на разведку заканчивается в мае. По мнению экспертов, если результаты переговоров между Ливаном и Израилем будут удачными, это даст дополнительный шанс на переоценку ресурсов блока 9.
До сих пор все попытки посредников, в первую очередь США, усадить стороны за стол переговоров, терпели крах. В частности, планировалось, что встреча по демаркации морской границы состоится в июле 2019 года, но дальше слов дело не продвинулось. В этот раз о достижении договоренности о переговорах при посредничестве США и ООН стало известно 1 октября, всего через две недели после подписания в Вашингтоне соглашений об установлении дипломатических отношений между Израилем и двумя арабскими странами — ОАЭ и Бахрейном. На этом фоне ливанские политики всячески подчеркивают, что речь не идет о мирном соглашении. Израиль, со своей стороны, иллюзий также не питает.
Предполагалось, что встречи пройдут между военными делегациями, однако ближе к дате переговоров выяснилось, что в Эн-Накуру приедут и гражданские специалисты. Это стало предметом очередного внутреннего конфликта в Ливане. Буквально за несколько часов до встречи две ведущие партии — возглавляемая Наби Берри «Амаль» и «Хезболла» — выразили свое недовольство составом ливанской делегации.
Согласно их позиции, участие в переговорах гражданских специалистов — это «признание израильской логики, которая стремится к любой форме нормализации» отношений между двумя странами.
«Начало переговоров с Израилем по демаркации границы — очень важный шаг для развития нефтегазового сектора Ливана. Разрешение спора о морских недрах приведет к тому, что инвесторы будут заинтересованы в работе в Ливане. Однако нам нужно понять, каковы параметры переговоров. Кроме того, мы должны помнить, что переговоры потребуют времени и что на них сильно повлияет геополитическая динамика региона»,— сказала “Ъ” исполнительный директор НКО «Ливанская нефтегазовая инициатива» Диана Кейси. При этом она подчеркнула, что для Бейрута важно быть уверенным, что обязательства компаний, включая бурение на блоке 9, будут выполнены вне зависимости от того, как идут переговоры. Госпожа Кейси также отметила, что «серьезное недоверие, существующее между нынешними политическими партиями и ливанскими гражданами, требует максимальной прозрачности на этапе переговоров».
Что касается перспектив мира с Израилем, то пока, по мнению эксперта, это слишком умозрительно, хотя, несомненно, решение спора о границе может облегчить мирные переговоры, если они когда-нибудь состоятся.
«То, что стороны вообще договорились о встрече, уже значительный прорыв»,— в свою очередь, сказал “Ъ” эксперт по вопросам энергетики Израильского института региональной внешней политики (MITVIM) Габи Митчелл. По словам эксперта, Израиль надеется, что решение вопроса делимитации поможет обезопасить его северную границу с Ливаном, исключив хотя бы один спорный пункт из списка претензий между странами, а также поощрит международных инвесторов. В то же время он отметил, что, пока «Хезболла» является окончательным арбитром в ливанской политике, всегда существует вероятность провала переговоров. «Израильско-ливанские отношения полны недоверия. ''Хезболла'' остается клиентом Ирана и не собирается менять свою политику в одночасье. Но экономический кризис в Ливане находится в опасной точке, и даже ''Хезболла'' должна проявить гибкость»,— добавил он.
Назначенный в январе на пост премьер-министра Хасан Диаб так и не сумел договориться с Международным валютным фондом о предоставлении помощи под гарантии реформ. Взрыв в порту Бейрута усугубил ситуацию, полностью подорвав доверие населения к власти. Правительство ушло в отставку. Предложенный в конце августа на пост премьера Мустафа Адиб так и не смог сформировать новый кабинет министров из-за разногласий между ливанскими партиями и отказался от своих полномочий. Не помогло и давление со стороны Франции, которая взяла на себя опеку над Ливаном. Президент Эмманюэль Макрон пообещал провести в октябре донорскую конференцию по оказанию помощи Ливану при условии формирования нового правительства, которое займется решением насущных вопросов. В случае продолжения политического хаоса в Ливане, когда ни один вопрос не решается без затяжных переговоров между различными этноконфессиональными группами, президент Франции обещал ввести санкции в отношении местных политиков. Впрочем, пока он решил дать Ливану дополнительное время. На прошлой неделе МИД Франции объявил о решении отложить конференцию по оказанию гуманитарной помощи Ливану на ноябрь. Практически одновременно с этим стало известно, что на премьерский пост может вернуться Саад Харири, ушедший в отставку год назад на фоне народных волнений. Предполагалось, что решение поручить ему сформировать правительство будет принято в четверг, но в среду вечером президент Аун решил отложить парламентские консультации о кандидатуре премьера еще на одну неделю.