Вчера в Иркутске состоялось общее собрание Ассоциации муниципальных образований Иркутской области, в которую входят главы муниципальных образований Прибайкалья. Собрание рассмотрело ход подготовки реформы местного самоуправления (МСУ). Председатель ассоциации мэр Иркутска Владимир Якубовский успокоил мэров, опасавшихся, что реформа МСУ досрочно прекратит их полномочия, пообещав, что этого не случится, и призвал собравшихся активнее участвовать в ней.
О стратегических задачах, которые ставит перед собой областная администрация в процессе подготовки реформы СМУ, членам ассоциации рассказала заместитель губернатора области Людмила Берлина. «В умах наших людей должна произойти революция», — заявила она. Революция выразится в том, что «люди уже не пойдут с жалобами на протекающую крышу к губернатору или президенту», а прямо отправятся к главе местного самоуправления. Правда, как пояснила госпожа Берлина, реализация закона о МСУ может столкнуться с рядом трудностей. Прежде всего, это сложность проведения процедуры территориального размежевания новых муниципальных образований. По ее мнению, не до конца ясно, за счет какой собственности и доходов будет обеспечиваться деятельность новых органов самоуправления. Впрочем, решение проблемы финансирования вновь созданных муниципальных образований зависит не от местных властей, а от депутатов Госдумы, ответственных за принятие соответствующих поправок в налоговый и бюджетный кодексы.По словам госпожи Берлиной, прежде чем готовящаяся обладминистрацией ментальная революция станет возможной, необходимо «довести до депутатов и тех, кто будет принимать участие в проведении реформы, содержательную сторону закона, суть же его в том, что власть станет ближе к народу». Представители власти, присутствовавшие в зале — главы муниципальных образований — возражать против этого не стали. Видимо, их успокоила информация о том, что границы новых муниципальных районов в целом должны совпасть с ныне существующим районированием области. Для вящего спокойствия мэры поинтересовались, сохранятся ли их полномочия после того, как закон о МСУ вступит в полную силу (1 января 2006 года — "Ъ").
Владимир Якубовский заверил, что им бояться нечего, если, конечно, в ходе реформы население подведомственных им поселков не захочет выделиться в отдельные образования. «Не захочет!» — дружным смехом отозвались мэры. Тем не менее, в кулуарах некоторые главы муниципалитетов с сожалением замечали, что существующая схема МСУ «является оптимальной» и реализация нового закона только прибавит хлопот и властям, и населению. По всей видимости, у этих мэров есть основания опасаться сепаратистских настроений населения.
Члены ассоциации решили не оставаться в стороне от готовящейся реформы. По предложению председателя ассоциации мэра Иркутска Владимира Якубовского, был одобрен план работы на ближайшие два года, в котором акцент делается на мероприятия по реализации закона о МСУ. Прибайкальские мэры согласились с тем, что они не могут не принять участия в разработке Уставов новых муниципальных образований и внесений изменений в Уставы существующих. По мнению мэров, в процессе реализации федерального закона нельзя будет обойтись без их рекомендаций по организации структуры органов МСУ. Как подчеркнул в своем выступлении господин Якубовский, исполнительная дирекция ассоциации уже направила в обладминистрацию 30 предложений и замечаний, в которых предлагается обеспечить наполняемость местных бюджетов за счет развития малого бизнеса и эффективного использования земель. Члены ассоциации принимают участие в деятельности межведомственной рабочей группы, созданной для подготовки реформы МСУ в Прибайкалье в прошлом году.
ЮРИЙ ДОРОХОВ