Европа готовится защитить компании, которые обслуживают строительство «Северного потока-2». Сейчас им грозят санкции американского Минфина. Как сообщил в интервью «Интерфаксу» посол Евросоюза в России Маркус Эдерер, власти готовят специальное коммюнике, которое позволит противостоять американским санкциям. Возможно ли защитить компании, занятые в строительстве «Северного потока-2»? И как это сделать? Разбирался Иван Якунин.
Фото: Maxim Shemetov / Reuters
Фото: Maxim Shemetov / Reuters
Документ, который готовит Европейская комиссия, — это не закон. Коммюнике — это свод рекомендаций, которые передадут в Совет Европы, а тот будет решать, прислушиваться к ним или нет. Однако сам факт работы над таким документом уже говорит о том, что власти Европы попробуют защитить компании от санкций. На языке дипломатии это называется «усилением финансового и экономического суверенитета ЕС». Как это сделать? Старший юрист BGP Litigation Денис Дурашкин полагает, что властям Европы пригодится российский опыт: «Например, Европейский союз или Германия может сказать, что убытки компаний, частных компаний, которые могут возникнуть в связи с наложением на них американских санкций, будут возмещены Европейским союзом. Почему нет? Это теоретически возможно. В этом случае, естественно, найдутся желающие заработать и достроить. Они попадут под санкции, да, но раз им убытки возместят, то, возможно, некоторые или даже многие компании на это согласятся».
Но здесь есть нюансы. Всего под санкциями рискуют оказаться 120 компаний из 12 стран Европы — не так много. Надо полагать, если они решатся работать под санкциями, Евросоюзу хватить бюджета покрыть их убытки. Но у этих компаний есть свои контрагенты. И вот они едва ли согласятся работать с токсичными партнерами из черных списков американского Минфина, прогнозирует глава люксембургского офиса консалтинговой компании KRK Group Никита Рябинин:
«Если данные компании поместят в лист санкционных, мы увидим ничтожно маленькое количество банков, и ни одного из них серьезного, которые будут готовы просто проводить платежи для этих компаний. Речь идет о любых банках, которые имеют корреспондентские счета в долларе. Они проводиться могут, но в этом случае банк может быть в принципе отключен от американских платежей, либо он получит большой штраф. И не один банк, как мы видим из практики последних лет, пытается не работать с санкционными компаниями, потому что мы видели, какие большие штрафы, миллиардные.
Почему Сбербанк передавал портфель санкционных компаний тому же Профсоюзбанку? Потому что он боится попадания в этот список».
Рябинин убежден, что глобально ничего европейские власти сделать не смогут — сами подрядчики едва ли рискнут работать с «Северным потоком-2», несмотря на государственные гарантии.
Но есть и еще один выход. Его “Ъ FM” подсказал экономист Андерс Ослунд, который работал над нашумевшим «кремлевским списком»: «Главное, что они могут сделать — это запретить передавать американским властям какую-либо информацию о подрядчиках. Для того чтобы власти США что-то сделали, им нужны данные о том, кто ведет работы. Но если эти сведения засекречены, они не будут знать, против кого вводить санкции. Так, например, делали в 60-70-х во время антидемпинговых споров. Но расчеты нужно будет вести в евро, потому что все трансакции в долларах отслеживаются американскими банками, и тогда это будет проблемой спецслужб».
Так или иначе, для принятия подобного решения нужно коллективное согласие европейских государств. А известно, что против «Северного потока-2» выступали, например, Польша и Литва. Вероятно, они не поддержат и ответные меры против США. Хотя доцент кафедры европейских исследований Санкт-Петербургского государственного университета Дмитрий Ланко с этим не согласен: «Европейская комиссия не имеет права сама ничего делать. То есть она не может по собственной инициативе сочинить коммюнике просто потому, что ей показалось, что так правильно. Она может сделать только то, что ей поручил Европейский совет. И если Европейская комиссия, действительно, готовит это коммюнике, значит, страны и Европейский совет поручили ей это, значит, политическое решение ближе, чем нам кажется».
У этой гипотезы есть косвенное подтверждение. Против американских санкций выступала не только отдельно Ангела Меркель, но и верховный представитель всего Евросоюза Жозеп Боррель. Он настаивал, что политика ЕС должна определяться в Европе. В Вашингтоне на это смотрят иначе: глава Госдепа США Майк Помпео назвал «Северный поток-2» одним из ключевых инструментов расширения зависимости Европы от поставок энергоносителей.
Ранее президент России Владимир Путин обещал, что «Северный поток-2» будет введен в эксплуатацию в конце этого или в первом квартале следующего года.