правоприменение
Как стало известно Ъ, во вторник депутаты самарского законодательного собрания установили для нефтедобывающих предприятий региона сниженную на 4% ставку налога на прибыль. Крупнейшим добывающим предприятием в области является АО "Самаранефтегаз", дочернее предприятие ЮКОСа. В Минфине говорят, что хотя данная льгота формально не противоречит никаким законам, в перспективе она будет отменена.
Налог на прибыль (ННП, 24%) распределяется в 2004 году, согласно закону о бюджете, по следующей схеме: 5% получают федеральные власти, 17% — региональные, 2% — муниципальные. Поправки в Налоговый кодекс, введенные в действие 1 января 2003 года, позволяют региональным властям снижать ННП отдельным категориям налогоплательщиков максимум на 4%. До января 2004 года льготы на всю региональную часть ННП по схеме "инвестиционных льгот" предоставляли Калмыкия, Эвенкия, Чукотка, Мордовия, ряд ЗАТО и территориальных образований. Массовое предоставление льгот закончилось масштабной кампанией по доначислению налогов, одним из результатов которой стало так называемое дело ЮКОСа.
О четырехпроцентной льготе по ННП для нефтяников Самарской области впервые речь зашла 23 декабря при принятии местного закона "О бюджете Самарской области на 2004 год". Тогда депутат и руководитель АО "Самаранефтегаз" Павел Анисимов, ссылаясь на мнение губернатора Константина Титова, предложил ввести для отрасли льготу — уплату в региональный бюджет 13% вместо 17% с базы ННП. Во вторник депутаты приняли поправку, вводящую льготную ставку задним числом — с 1 января 2004 года.
Господин Анисимов заявил Ъ, что возглавляемое им предприятие с 1 января готово платить налог на прибыль на территории области, а не в Москве. По его словам, "поступления от одного только 'Самаранефтегаза' увеличат доходную часть казны области на 700 млн рублей". Председатель парламентского комитета по бюджету Николай Уткин называет большую цифру — 793,97 млн рублей.
На АО "Самаранефтегаз" приходится до 98% добычи нефти в Самарской области. В пресс-службе "Самаранефтегаза" вчера заявили Ъ: "Деньги, которые мы сохраняем в результате введения льготы, поступят на модернизацию производства, что приведет к увеличению объемов добычи нефти и газа". Перерегистрации структур ЮКОСа для перераспределения ННП не потребуется: достаточно путем коррекции финансовых потоков показывать прибыль не в московской НК ЮКОС, а в "Самаранефтегазе". Пресс-секретарь ЮКОСа Александр Шадрин не стал комментировать инициативу дочерней компании.
Заметим, что ЮКОС не лоббировал использование схемы компенсации местного налога на прибыль региональными субвенциями — единственную полноценную замену схем экономии на ННП, предоставляемых ранее в ЗАТО.
Александр Иванеев, начальник департамента налоговой политики Минфина РФ, комментируя Ъ решение самарских депутатов, подчеркнул, что хотя парламент применить льготу "был вправе, в том числе и задним числом", такая политика противоречит общему курсу Минфина на уничтожение льгот. Рано или поздно, подчеркнул он, Минфин будет бороться и с новыми "псевдоофшорами". По данным Ъ, в 2003-2004 годах четырехпроцентная льгота действует для отдельных категорий налогоплательщиков в Ярославской и Смоленской областях, ряде других регионов, общую льготу на 4% от ННП предполагают ввести у себя лишь некоторые бывшие "внутренние офшоры".
ЛИЛИЯ Ъ-АБДУЛЛИНА, Самара; ПАВЕЛ Ъ-АКСЕНОВ, Омск; ДМИТРИЙ Ъ-БУТРИН, ВАДИМ Ъ-ВИСЛОГУЗОВ