инициатива
Независимый депутат Госдумы Владимир Рыжков начал вчера консультации с коллегами по палате, готовыми поддержать его запрос в Конституционный суд (КС) о праве фракции "Единая Россия" вносить изменения в Конституцию. Как полагает господин Рыжков, партия, получившая на выборах менее двух третей голосов, не должна иметь возможности единолично менять основной закон. Представители "Единой России" в ответ заявили, что изменять Конституцию не собираются, а идею обращения в КС назвали "абсолютно бесперспективной".
"По итогам декабрьских выборов 'Единая Россия' получила в сумме по партспискам и одномандатным округам около 40% мест в Госдуме,— пояснил вчера Владимир Рыжков в беседе с корреспондентом Ъ.— Однако после прихода в ее фракцию независимых депутатов и членов других фракций ее численность возросла до 305 человек — более двух третей списочного состава палаты. В результате 'Единая Россия' получила конституционное большинство и право в одиночку менять основной закон, хотя избиратели ей такого права не давали".
Эта ситуация, по мнению депутата, очень напоминает то, что произошло недавно на Украине. Там сторонники президента Леонида Кучмы и вовсе проиграли парламентские выборы, но затем точно так же, как и "Единая Россия", нарастили свои ряды за счет "чужих" депутатов и в итоге приняли поправку в Конституцию, предусматривающую избрание президента не всенародным голосованием, а парламентом. А это, в свою очередь, привело к серьезному политическому кризису.
Господин Рыжков не собирается оспаривать ни закон о выборах, по которому голоса не прошедших в Думу партий и блоков перераспределяются между преодолевшими пятипроцентный барьер (благодаря этому "Единая Россия" вместо причитающихся ей 83 партийных мандатов получила 120), ни регламент нижней палаты, позволяющий депутатам беспрепятственно переходить из одной фракции в другую. Однако КС, по мнению депутата, должен подтвердить, что партия, не получившая на выборах поддержку двух третей избирателей, не имеет права единолично вносить изменения в Конституцию, даже если ее фракция в Думе и доросла затем до квалифицированного большинства в 300 голосов. Если же "Единая Россия" все-таки использует свое большинство для ревизии основного закона, то это, по убеждению господина Рыжкова, будет не только ущемлением прав избирателей, но и "захватом власти", который, согласно ст. 3 Конституции, "преследуется по федеральному закону".
Потенциальные "захватчики" отнеслись к инициативе коллеги по палате крайне скептически. Спикер Госдумы и лидер "Единой России" Борис Грызлов заверил вчера журналистов, что имеющееся у партии конституционное большинство "будет направлено на то, чтобы беречь действующую Конституцию". А член фракции единороссов, глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников заявил, что считает обращение в КС по этому вопросу "абсолютно бесперспективным", и выразил уверенность, что запрос "не будет принят Конституционным судом к рассмотрению, так как в данном случае нет нарушений ни Конституции, ни регламента Думы".
Впрочем, до обращения в КС дело может дойти еще не скоро. Под запросом должны подписаться как минимум 90 депутатов Госдумы, а пока Владимир Рыжков, по его собственным подсчетам, может рассчитывать в лучшем случае на поддержку 70 коллег (53 депутата от КПРФ, около 10 независимых и не более 10 членов фракции "Родина"). В принципе господин Рыжков может обратиться в КС и как обычный гражданин, но для этого ему придется сначала, согласно закону о Конституционном суде, подать соответствующий иск в суд общей юрисдикции. А там рассмотрение этого дела может затянуться на многие месяцы. Тем более что пока вообще не очень ясно, против чего именно протестует истец, ведь менять Конституцию единороссы вроде бы не собираются.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ