В четверг 25 июня в России и на избирательных участках, созданных для россиян за рубежом, начинается предварительное голосование по поправкам к Конституции. Оно продлится до 30 июня включительно. 1 июля станет основным днем общероссийского голосования. Еще 10 июня было запущено досрочное голосование на судах, которые находятся в плавании, на полярных станциях и в труднодоступных или отдаленных местностях 38 регионов России. С 15 июня начали досрочно выражать свое отношение к поправкам граждане РФ, проживающие за рубежом. Голосование, перенесенное из-за коронавируса на десять недель, проходит не совсем так, как привыкли российские избиратели, и “Ъ” напоминает обо всех вариантах и особенностях процедуры.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Центризбирком России еще в марте утвердил «Порядок подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». Но 25 марта президент Владимир Путин принял решение перенести плебисцит из-за пандемии коронавируса. Позже было решено отвести на голосование несколько дней, чтобы снизить нагрузку на участки для голосования и сократить количество одновременно находящихся там людей и расширить возможности для досрочного и надомного голосования.
2 июня ЦИК утвердил новый порядок голосования в соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора. Глава ЦИКа Элла Памфилова пояснила, что голосование будет проводиться «по принципу максимальной бесконтактности». На основе рекомендаций Роспотребнадзора была составлена «Памятка о мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия участников общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ». 4 июня ЦИК отобрал два из пяти регионов, подавших заявки о проведении онлайн-голосования — такая возможность в итоге предусмотрена в Москве и Нижнем Новгороде.
Голосование на избирательных участках
В 8 часов утра в четверг открылись участки для голосования. Голосовать на них можно будет с 8:00 до 20:00 каждый день с 25 по 1 июля. Впрочем, на сайте 2020og.ru избирателям предлагается уточнять график работы своей участковой комиссии с 25 по 30 июня. Голосование 1 июля считается основным, с 25 по 30 июня — предварительным, но для участника разницы нет.
Организаторы голосования уверяют, что сделали все возможное для безопасности участников голосования на участках. Согласно памятке ЦИКа и Роспотребнадзора, гражданам на участке нужно будет придерживаться специально нанесенных линий разметки и соблюдать дистанцию 1,5–2 метра.
В ЦИКе заявляли, что на участке не будет находиться более 12 участников голосования в час. Уже в четверг станет ясно, не приведет ли такой темп к появлению очереди перед входом.
Авторы памятки напоминают участникам голосования, что при входе на участок в обязательном порядке нужно пройти температурный контроль и вытереть обувь о коврик с дезинфицирующей пропиткой. «Обработайте руки антисептическими средствами; получите индивидуальную ручку, маску и перчатки; наденьте одноразовые маску и перчатки»,— говорится в памятке. Если у участника выявят температуру или другие симптомы ОРВИ, его поместят в специальное помещение, где он будет иметь возможность проголосовать и при необходимости дождаться скорой помощи.
Чтобы получить бюллетень, участник должен показать паспорт «с расстояния, позволяющего члену участковой комиссии рассмотреть указанные в нем сведения». Затем необходимо «кратковременно опустить маску для идентификации личности». Все это время между участником голосования и членом комиссии должна сохраняться дистанция 1,5 метра. Для проставления подписи в списке участников голосования и при заполнении бюллетеня избиратель должен использовать одноразовую ручку. «При подходе к стационарному ящику для голосования для опускания бюллетеня соблюдайте дистанцию в случае, если возле ящика в этот момент находится другой участник голосования»,— говорится в памятке.
На выходе с участка избирателю рекомендуется выбросить использованные маску, перчатки и ручку в контейнер, после чего обработать руки антисептиком. «Категорически запрещаются: употребление пищи и напитков в помещении (месте) для голосования; рукопожатия и другие физические контакты, нарушающие безопасную дистанцию между лицами, находящимися в помещении (месте) для голосования»,— гласит документ. Конкурсы и викторины, которые обещаны участникам в ряде информационных материалов, видимо, также будут проходить в бесконтактном режиме и с применением антисептиков.
В “Ъ” поступили сигналы от московских избирателей, которые жаловались на отсутствие информации о том, где находится их избирательный участок. «Мы на всех домах размещали такую информацию. Возможно, где-то сорвали,— заявил “Ъ” заместитель главы Мосгоризбиркома Дмитрий Реут.— Мы ежедневно мониторим эту ситуацию и обновляем по необходимости». Источник “Ъ” в столичной мэрии сообщил, что ситуации с отсутствием агитационной и разъясняющей информации могут встречаться в разных районах Москвы.
«Префектуры эту информацию обновляют буквально в ежедневном режиме, но очень часто ее обрывают,— отметил собеседник “Ъ”.— Мы не исключаем, что это делается силами тех, кто выступает против поправок».
На сайте 2020og.ru участникам голосования рекомендуется искать свой участок для голосования на интерактивной карте участковых комиссий на сайте ЦИК РФ.
Голосование на временных участках и вне помещений
В соответствии с установленным порядком, по согласованию территориальной комиссии с региональной временные участки для голосования могут образовываться в специально выделенных местах перед входом в здание, в котором размещается помещение для голосования, или вне его. Например, в местах временного пребывания россиян — в больницах, санаториях, домах отдыха, на предприятиях и в организациях с непрерывным циклом работы, на вокзалах, в аэропортах, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.
Всего в местах временного пребывания участников голосования будет образовано более 2,5 тыс. участковых комиссий. Их число сопоставимо с тем, что было на президентских выборах в 2018 году, сообщила глава ЦИКа Элла Памфилова, отметив, что принцип создания таких участков остается прежним. Так, по ее данным, 1,1 тыс. участков будут созданы в «не связанных с COVID-19» больницах, госпиталях и иных медицинских учреждениях, 24 — в отдаленных или труднодоступных местностях, 8 — на полярных станциях и 862 участка — на судах, которые в день голосования находятся в плавании. 213 участков созданы на предприятиях с непрерывным циклом работы. «По всей нашей стране, где огромное количество предприятий, всего 213 участков. Хочу убрать все спекуляции по этому поводу: ничего нового, ничего дополнительного не было»,— отметила госпожа Памфилова.
В Москве будут образованы временные избирательные участки в торговых центрах: в Центральном детском магазине на Лубянке, три в «Москва-Сити» (МФК «Око», IQ-квартал, «Афимолл-сити») и один в Гостином Дворе. Им присвоены номера от 5011 до 5015. Участки утверждены территориальной избирательной комиссией, на них будут действовать все те же правила, как и для обычных УИК. В списки избирателей на этих участках включены как проживающие в ближайших домах, так и работающие в расположенных рядом организациях и на предприятиях, если они открепились предварительно с участка по месту регистрации. Все эти участки будут оснащены видеонаблюдением, кабинками и ничем не будут отличаться от обычных.
Кроме того, как ранее заявлял глава МГИКа Юрий Ермолов, в Москве будет восемь участков в аэропортах. Они организованы по такому же принципу и утверждены территориальными комиссиями. График их работы будет таким же, как и на остальных участках. «Если люди заранее заявились на этот участок, то они могут прийти 25 июня и так далее, до 1 июля включительно. Если они заранее на этот участок не заявились, то они должны быть готовы к тому, что комиссия будет выяснять, проголосовал ли человек на приписанном ему участке по месту жительства или нет»,— уточнил Юрий Ермолов.
Ранее в ЦИКе рекомендовали участковым комиссиям предусматривать возможность голосования на открытом воздухе — также для того, чтобы уменьшить риски, связанные с нахождением в одном помещении с людьми с неясным COVID-статусом. «Голосование вне помещения для голосования будет проходить в том числе на придомовых территориях, а также в населенных пунктах, в которых отсутствуют участки для голосования. Голосование будет проводиться в течение этих же шести дней до дня голосования,— поясняла Элла Памфилова.— Этот вид голосования будет проводиться до дня голосования (с 25 по 30 июня.— “Ъ”), в день голосования оно проводиться не будет. Я смотрю, некоторые регионы уже публикуют списки придомовых (участков.— “Ъ”)». Так, администрация Екатеринбурга опубликовала в среду список из 100 придомовых участков, уточнив, что голосовать там можно будет с 25 по 29 июня. При голосовании на таких участках ЦИК также рекомендует пользоваться антисептиком, маской, перчатками и одноразовой ручкой.
В Москве придомовые участки оборудовать не планируется.
Голосование на дому
С 25 июня по 1 июля граждане также могут проголосовать на дому. Для этого нужно просто подать письменное заявление или устное обращение в участковую комиссию по месту жительства. Сделать это может как непосредственно участник голосования, так и его родственник или представитель социальных служб. Заявления принимаются до 17:00 по московскому времени 1 июля.
Голосование на дому проводят не менее двух членов участкового избиркома с правом решающего голоса в компании наблюдателей. При себе они должны иметь предварительно опечатанный переносной ящик для голосования, необходимое количество бюллетеней, заявления избирателей с их данными, а также санитарный набор, состоящий из масок, перчаток, антисептика и одноразовой ручки.
«Перед комплектацией набора пакет подлежит обязательной дезинфекции, затем запечатывается во избежание попадания в него инфекции при транспортировке. По прибытии членов участковой комиссии и наблюдателей к вашей квартире (дому) поверхность переносного ящика для голосования, дверная ручка квартиры (дома) и иные контактные поверхности будут обработаны антисептическими средствами»,— успокаивает памятка.
Передача набора для голосования должна происходить «бесконтактным способом», то есть не из рук в руки.
Предполагается, что в целях профилактики рисков заражения «гости» не будут заходить в квартиру. Избирателю-надомнику рекомендуется показывать паспорт издалека, не давая в руки членам комиссии. Также ему советуют обработать руки антисептическим средством, надеть перчатки и маску, после чего проверить свои данные в бланке заявления о надомном голосовании. «Проставляйте подпись на бланке заявления и заполняйте бюллетень своей ручкой или воспользуйтесь ручкой, находящейся в индивидуальном пакете для голосования. После окончания голосования опустите бюллетень в переносной ящик для голосования, который члены участковой комиссии предварительно устанавливают возле входа в вашу квартиру (дом). После окончания голосования рекомендуется утилизировать использованную маску и перчатки, тщательно вымыть с мылом руки или обработать их антисептическим средством».
К больным COVID-19 — активных случаев сейчас насчитывается более 229 тысяч — также должны приходить члены комиссий с переносными урнами, снаряженные костюмами индивидуальной защиты.
Еще один способ голосования для зараженных или находящихся на карантине в Москве или Нижегородской области — голосование онлайн. Если житель Москвы, отбывающий карантин, решит выйти на участок, это отследит специально созданное для мониторинга передвижения мобильное приложение «Социальный мониторинг» и пришлет ему штраф. При этом никаких специальных отметок напротив фамилий таких граждан в списках избирателей не будет.
Дистанционное электронное голосование
Жители Москвы и Нижегородской области смогу принять участие в дистанционном электронном голосовании. Голосовать онлайн смогут только те, кто до 14:00 21 июня подали соответствующее заявление на портале госуслуг (для жителей Москвы — также на портале mos.ru) и были включены в реестр участников онлайн-голосования. По данным ЦИКа, всего в реестр было включено 1 млн 190 тыс. 726 избирателей. Это около 15% избирателей в Москве и около 5% в Нижегородской области.
Само онлайн-голосование пройдет с 10:00 мск (для зарегистрированных в Москве) или с 14:00 мск (для всех остальных) 25 июня по 20:00 30 июня на сайте 2020og.ru. Избирателям нужно будет авторизоваться с помощью любой из своих учетных записей (gosuslugi.ru или mos.ru), перейти на страницу с голосованием, получить авторизационное СМС-сообщение, после чего проголосовать. При этом открыть электронный бюллетень можно будет в любое время после начала голосования, а голосовать сразу необязательно.
Для тех, кто зарегистрировался для онлайн-голосования, но впоследствии передумал, предусмотрена возможность выразить свою волю традиционным путем — на своем избирательном участке. Но сделать это можно будет только 1 июля. О том, как это будет происходить, начальник управления по совершенствованию территориального управления и развитию смарт-проектов правительства столицы Артем Костырко рассказал в среду в эфире радио «Эхо Москвы»: «Член комиссии проверит, что у вас не был получен доступ к электронному бюллетеню, и если это так, то вы сможете проголосовать». Господин Костырко пояснил, что члены участковых избирательных комиссий смогут оперативно проверить, голосовал ли избиратель электронно, введя его серию и номер паспорта в базы с помощью компьютера, отправив СМС на специальный номер или позвонив по телефону в вышестоящую комиссию, в которой есть как электронные, так и бумажные реестры избирателей.
206 поправок в Конституцию за 4 минуты
Обнуление, бог, брак и другие изменения, о которых не сообщается в бюллетене