законотворчество
Вчера Мосгордума приняла в первом чтении законопроект "О содержании домашних животных в городе Москве". Документ предписывает, что выгул собаки в неположенном месте обойдется владельцу в сумму от 100 до 2 тыс. рублей, за нарушение тишины в жилых помещениях придется заплатить штраф от 100 до 500 рублей, за появление собаки на улице без поводка — 500 рублей.
Судьба законопроекта складывалась нелегко. Сначала он назывался "О животных" и периодически вносился разработчиками (столичным департаментом ЖКХ) в Мосгордуму в течение двух с половиной лет. Каждый раз депутаты отказывались его принимать (последний раз Ъ писал об этом 04.12.03). По мнению депутатов, название "О животных" носило очень широкий характер, и под действие закона подпадали комары, тараканы и мухи, за жестокое обращение с которыми предполагалась административная ответственность. В конце концов председатель Мосгордумы Владимир Платонов предложил разработчикам сузить рамки закона до правил содержания собак и кошек.
Глава департамента ЖКХ Николай Павлов внял этому предложению и представил вчера законопроект под названием "О содержании домашних животных в городе Москве". Напомним, что правила содержания собак и кошек в Москве уже есть. Они были установлены в 1994 году. "Эти правила, во-первых, устарели. А во-вторых, они не устанавливают административной ответственности владельцев",— объяснил господин Павлов.
Теперь законную основу в числе прочих обрели следующие правила. Например, животным "необходимо обеспечивать условия, соответствующие их биологическим особенностям, удовлетворять их потребность в пище, воде, сне, движении". Запрещается содержать домашних животных в местах общего пользования коммунальных квартир без согласия жильцов; натравливать одних животных на других, оставлять домашних животных без попечения, "использовать кошек и собак для получения пушно-мехового сырья". За нарушение этих запретов владельцев животных могут оштрафовать на сумму до 2 тыс. рублей. Если собака справит нужду в подъезде или на тротуаре, хозяин должен убрать за ней. Выгуливать собак без поводка можно только на специально отведенных площадках. В противном случае — штраф до 500 рублей. На собак, "представляющих угрозу для людей и других животных", должен надеваться намордник. Перечень опасных пород собак будет дополнительно установлен правительством Москвы. Выгуливать собак весом более 15 кг не разрешается детям до 14 лет. Также владельцы собак и кошек должны соблюдать тишину в жилых помещениях. Если собака решит полаять среди ночи, владельцу грозит штраф до 500 рублей.
Депутаты Мосгордумы приняли документ за основу. "У нас есть нравственная общность с животными, и иногда полезно почувствовать себя на их месте, ведь все мы немного лошади",— рассуждал депутат Виталий Ковалевский. Правда, у народных избранников осталось много вопросов, которые должны быть прояснены до окончательного принятия документа. По мнению депутата Ирины Рукиной, осталось непонятным, как заставить милицию регистрировать нарушения: "Милиционеры часто отказываются составлять протоколы по факту нападения собак на граждан. Необходимо прописать, что сотрудники ОВД обязаны это делать". Госпожа Рукина также не поняла, кто будет возмещать стоимость лечения покусанным гражданам. Депутат Александр Крутов не понял, почему выгуливать собак весом более 15 кг запрещается детям до 14 лет, но не запрещается старикам, хотя они также могут оказаться не в состоянии справиться с крупным животным. Депутат Олег Бочаров не понял, какое животное можно считать домашним. "Сейчас есть лошадь 54 см в холке. Это домашнее животное?" — на свой вопрос господин Бочаров ответа не получил. На внесение поправок депутаты взяли месяц, и, судя по количеству неразъясненных вопросов, поправок будет много.
Представители общественных организаций остались недовольны законопроектом. "Это закон о собаках и кошках, значит, под него не подпадают дикие животные, содержащиеся в неволе,— отметила Ъ зампред Московского общества охраны животных Юлия Шведова.— Это те, кто живет в цирках и зоопарках. Они также не подпадают под федеральный закон 'Об охране животного мира', он касается только диких животных в естественной среде обитания". По словам же одного из руководителей общественной организации "Зоо-Юрис" Георгия Скворцова, теперь "люди обязаны водить на поводке собаку, но могут без поводка выгуливать медведя".
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ