Наблюдательский корпус для работы на общероссийском голосовании по поправкам к Конституции, назначенном на 1 июля, находится в процессе формирования. Как сообщил “Ъ” руководитель рабочей группы ОП по общественному наблюдению за голосованием Максим Григорьев, уже оформлено более 160 тыс. наблюдателей от общественных организаций и политических партий. По его словам, предполагается набрать более 500 тыс. человек. Эксперт «Голоса» отмечает ряд проблем при регистрации наблюдателей, связанных в том числе с ограничениями передвижения из-за коронавируса, и говорит о случаях принуждения к наблюдению со стороны общественных палат. В ОП заявляют, что проблем с регистрацией нет. Некоторые несистемные партии в наблюдении участвовать отказались, КПРФ пока не определилась.
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Виктор Коротаев, Коммерсантъ / купить фото
Если во время выборов наблюдателей на участки направляют участвующие в них партии и кандидаты, то на общероссийском голосовании эта роль отведена Общественной палате РФ. Председатель Центризбиркома России Элла Памфилова подчеркивает, что ОП РФ будет «не администратором, а модератором наблюдения». Она несколько раз призывала парламентские партии прислать как можно больше наблюдателей.
Парламентские партии, кроме коммунистов, готовы участвовать. «Партия будет направлять наблюдателей во все участковые комиссии через региональные и федеральную общественные палаты,— сказали “Ъ” в пресс-службе ЕР.— Процедура подачи заявки очень проста и доступна всем партиям». «Списки готовим, чтобы направить их в ОП, будем стараться, чтобы наши наблюдатели были в каждой участковой избирательной комиссии»,— сказал “Ъ” депутат Госдумы Максим Зайцев (ЛДПР). Списки формирует и «Справедливая Россия». КПРФ предстоит определиться с позицией по наблюдению в четверг на заседании президиума ЦК. Напомним, КПРФ воздержалась от голосования по поправкам во втором и третьем чтении в Госдуме и во время обсуждения в региональных парламентах. «Пока мы считаем целесообразным направлять наблюдателей от общественных организаций, которые являются нашими сторонниками»,— пояснил “Ъ” зампред ЦК КПРФ, депутат Госдумы Юрий Афонин. Коммунисты с самого начала заявляли о недоверии к ОП РФ как модератору наблюдения и о том, что палата может выступить как фильтр для независимых наблюдателей.
«Яблоко» и ПАРНАС, две непарламентские партии, обычно направляющие наблюдателей для работы на выборах, на этот раз отказались от участия в этой работе.
Председатель «Яблока» Николай Рыбаков в письме на имя главы ОП РФ Лидии Михеевой отметил, что лишение политических партий «права самостоятельно осуществлять наблюдение за процессами, влияющими на будущее страны, нарушает их права и разрушает правовую систему страны». Лидер ПАРНАС Михаил Касьянов заявил “Ъ”, что партия намерена бойкотировать голосование, считая его неконституционным.
Владимир Егоров, председатель московского отделения движения «Голос», член совета движения «Сонар» рассказал “Ъ”, что желающие наблюдать за выборами сталкиваются с проблемами в процессе регистрации. Это связано в основном с ограничением передвижения в связи с пандемией коронавируса. «Заявление будущий наблюдатель должен подавать либо лично, либо почтой,— поясняет господин Егоров.— Есть курьерские службы, но эти услуги недешевы. В большинстве регионов заявка принимается в письменном виде, подписанном лично наблюдателем, и дублируется на электронном носителе, который можно послать только посылкой». Особенно непростая ситуация сложилась с участками за границей: у граждан, проживающих за рубежом и желающих наблюдать за голосованием, из-за эпидемиологических ограничений нет возможности явиться в ОП за направлением на участок.
Впрочем, господин Егоров отмечает другие проблемы: «Мы несколько раз фиксировали факты мягкого принуждения к наблюдению со стороны ОП. Например, избирательная комиссия в Москве, которая состоит из работников одной из школ. Стать там наблюдателями и контролировать работу комиссии предлагалось другим учителям. Студентам предлагают стать наблюдателями от ОП за некие льготы, например за зачет практики».
По словам господина Егорова, в наблюдатели активно зовут участников проекта «Волонтеры Конституции», созданного в феврале при участии ЦИКа.
«Естественно, у них будет субъективный взгляд на вещи,— полагает господин Егоров.— Очевидно, будет большое количество административных наблюдателей — это люди, которые направлены от бюджетных организаций и лояльных НКО. В этом случае сообщения независимых наблюдателей будут расцениваться как отдельные случаи, ничего не говорящие о тенденции».
Руководитель рабочей группы ОП по общественному контролю за голосованием Максим Григорьев сообщил “Ъ”, что никаких ограничений для регистрации наблюдателей нет и приходить за направлением лично необязательно: «Любой представитель организации, которая выдвинула наблюдателя, может забрать и передать ему направление. Структуры, которые говорят, что есть сложности с оформлением, мы призываем передать список наблюдателей, которым было отказано в регистрации, но они этого не делают. Скорее всего они даже не пробовали подать заявку». Господин Григорьев отмечает, что отстранить от наблюдения могут только в случае, если неправильно поданы или сфальсифицированы документы — человек, например, не является гражданином РФ, ему нет 18 лет, или он является госслужащим. По словам господина Григорьева, уже оформлено более 160 тыс. наблюдателей от общественных организаций и политических партий: «Чем больше будет наблюдателей, тем лучше. Ставим перед собой задачу-максимум набрать более 500 тыс. человек, чтобы "закрыть" все виды голосования, в том числе выездное». Господин Григорьев сообщил, что положение о наблюдении будет скорректировано, чтобы продлить набор наблюдателей до первого дня голосования. В четверг в Москве пройдет расширенное заседание рабочей группы ОП РФ по общественному контролю за голосованием.