обновлено 18:54

Пикет за пикет

Адвокаты рассказали “Ъ”, сколько законов нарушено арестом Ильи Азара

В Москве у здания МВД на Петровке, 38 полиция задержала участников пикетов в поддержку журналиста Ильи Азара и активиста Виктора Немытова, которые ранее были арестованы на 15 суток также за одиночные пикеты на этом месте. Суд посчитал, что указ мэра Сергея Собянина о самоизоляции запрещает все массовые мероприятия, к числу которых судья отнес и одиночные пикеты. Адвокаты и правозащитники, опрошенные “Ъ”, указывают, что арест Ильи Азара и Виктора Немытова нарушает закон о митингах, Конституцию РФ, Европейскую конвенцию, а еще противоречит позиции Конституционного суда. Собеседники “Ъ” подчеркивают, что полиция намеренно провоцирует протестные акции в столице в период пандемии.

Журналистка Татьяна Фельгенгауэр

Журналистка Татьяна Фельгенгауэр

Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ  /  купить фото

Журналистка Татьяна Фельгенгауэр

Фото: Игорь Иванко, Коммерсантъ  /  купить фото

Муниципальный депутат района Хамовники и спецкор «Новой газеты» Илья Азар был задержан во вторник на одиночном пикете на Петровке, 38. Полицейские объяснили ему задержание запретом мэра на проведение публичных мероприятий в городе. В отделении на журналиста составили два протокола — за повторное нарушение правил проведения митинга (ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ) и за нарушение городского режима самоизоляции (ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП Москвы).

Сегодня дело рассматривал Тверской районный суд.

Суд признал, что господин Азар проводил пикет «в месте, где проведение публичного мероприятия не запрещается, а также не требует согласования с органами исполнительной власти».

Однако, по мнению суда, пикет нарушал «требования предписания территориального органа Роспотребнадзора» и «требования указа мэра Москвы о запрете на проведение любых публичных мероприятий, направленные на введение обеспечения режима повышенной готовности».

Суд указал, что порядок проведения пикетирования определен ФЗ-54 «О митингах» и законом Москвы о правилах собраний в столице. Согласно федеральному закону, пикетирование — одна из форм публичных мероприятий, напомнил суд. Президентский указ 11 мая 2020 года разрешает главам субъектов продлевать ограничительные меры в зависимости от эпидемиологической обстановки. А изданный в соответствии с ним указ мэра Москвы запрещает до 31 мая «проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий». Из этого суд сделал вывод, что проведение даже одиночных пикетов в Москве во время «режима повышенной готовности» запрещено.

Сам Илья Азар указывал, что одиночный пикет не является массовым мероприятием и поэтому не может быть запрещен. Он также указал, что полиция после задержания уже составила на него протокол о нарушении самоизоляции, поэтому судебное наказание будет «повторным привлечением к ответственности» за одни и те же действия.

Тем не менее суд признал его виновным в повторном нарушении законодательства о митингах (в 2019 году господин Азар уже был оштрафован за участие в летних протестах из-за выборов в Мосгордуму) и арестовал на 15 суток. Днем ранее активист Виктор Немытов также получил 15 суток за одиночный пикет в поддержку Владимира Воронцова.

Адвокат Леонид Соловьев, представляющий интересы и Ильи Азара, и Виктора Немытова, рассказал “Ъ”, что суд «вынес решения под копирку». По мнению защитника, судья проигнорировал доводы о противоречии указа мэра Москвы федеральному законодательству. «В указе Сергея Собянина говорится о запрете на период эпидемии "массовых и публичных мероприятий". Однако проведение одиночного пикета не является массовой акцией и определяется федеральным законом "О митингах",— объяснил Леонид Соловьев.— Федеральный закон важнее указа мэра любого города. Это не речь о праве на прогулки, запрещенные в карантин, это спор о выражении мнения гражданина».

По его словам, это не единственное нарушение в приговоре.

Адвокат напомнил, что Илье Азару и Виктору Немытову сначала выписали протоколы за участие в акции и нарушение правил изоляции, а уже после этого их привлекли к ответственности за якобы административное правонарушение в виде пикета.

«Фактически к ним применены две санкции за одно и то же действие. Это не допустимо ни в российском законодательстве, ни в европейском, такие действия полиции и суда нарушают Конвенцию о правах человека»,— заявил Леонид Соловьев. Он отметил, что намерен обжаловать арест Ильи Азара в Мосгорсуде, куда ранее уже была направлена жалоба на арест Виктора Немытова.

Двойное наказание за одиночные пикеты — первый подобный прецедент в России, отметил глава правозащитного проекта «Апология протеста» Алексей Глухов: «В других регионах полицейские забирают людей в ОВД, выписывают протоколы о нарушении изоляции и отпускают. В Москве решили трактовать указ мэра в разрезе, удобном силовикам, проигнорировав не только федеральное законодательство, но и мнение по этому поводу Конституционного суда России».

Напомним, КС РФ еще в феврале 2013 года называл одиночные пикеты «самой безопасной формой публичного мероприятия».

В особом мнении судьи КС Сергея Казанцева сказано: «Такое мероприятие не представляет реальной угрозы ни для общественного порядка, ни для безопасности государства и не создает серьезной опасности для здоровья, имущества и нравственности граждан, не препятствует свободе передвижения третьих лиц, оно не требует уведомления».

Аресты Ильи Азара и Виктора Немытова могут быть спровоцированы «полицейской нервозностью» вокруг дела «Омбудсмена полиции», считает партнер и соруководитель уголовно-правовой практики коллегии адвокатов Pen & Paper Вадим Клювгант. Напомним, экс-сотрудник «Центра Э» Владимир Воронцов после увольнения создал проект «Омбудсмен полиции» — как декларировалось, в поддержку рядовых сотрудников правоохранительных органов. «Омбудсмен» регулярно публиковал в соцсетях материалы о нарушениях в силовых структурах. Весной 2020 года Владимир Воронцов был арестован по подозрению в вымогательстве 300 тыс. руб. (ч. 2 ст. 163 УК РФ) у коллеги «за нераспространение фотографий личного характера». Позже его обвинили в изготовлении и обороте порнографических материалов (п. «а», «б» ч. 3 ст. 242 УК РФ) — он якобы распространял в соцсетях интимные фотографии сотрудницы полиции. Сам Владимир Воронцов обвинения отвергает и считает их преследованием, инициированным руководством МВД за его правозащитную деятельность. Илья Азар и Виктор Немытов были задержаны за пикет в поддержку господина Воронцова.

Вадим Клювгант в беседе с “Ъ” подчеркивает, что проведение одиночного пикета не требует никакого согласования даже в период пандемии: «Основанием административной ответственности по ст. 20.2. КоАП могут быть именно нарушения правил, установленных федеральным законом о массовых мероприятиях, и только их». По его мнению, карантинные ограничения на проведение массовых мероприятий, действующие в Москве, не относятся к одиночным пикетам: «Одиночный пикет и массовые мероприятия — очевидно разные вещи.

Ограничения порядка передвижения по Москве в условиях режима повышенной готовности тоже не относятся к правилам пикетирования, и ответственность за нарушение этих ограничений совсем иная.

Она предусмотрена другими нормами законов и не предусматривает административного ареста».

«Указ мэра Москвы прямо нарушает Конституцию России, а именно ст. 29 о свободе выражения мнения,— подчеркнул Алексей Глухов.— Аресты журналистов справедливо вызывают бурю негодования и провоцируют массовые протесты в период пандемии, которые, в свою очередь, влекут за собой неуклюжие действия московской полиции».

В президентском Совете по правам человека (СПЧ) на момент подготовки текста от комментариев отказались. Глава СПЧ Валерий Фадеев попросил время для подготовки комментария и консультации с юристами, сообщив, что об арестах Виктора Немытова и Ильи Азара «не знал».

Сегодня в Москве у здания МВД на Петровке, 38 начались пикеты в поддержку арестованных. Их участники практически сразу были задержаны.

Главный редактор издания «Медиазона» Сергей Смирнов рассказал “Ъ”, что его задержали «моментально, как только встал с плакатом, и 10 секунд не отстоял». На плакате было написано «Свободу Илье Азару», уточнил журналист. По его словам, полицейские не представились и никак не пояснили задержание. Как передает с Петровки, 38 корреспондент “Ъ FM”, людей задерживали, как только они вставали возле проходной с плакатом. Полицейские ничего не объясняли, произнося лишь одну фразу: «Все публичные мероприятия запрещены». «Апология протеста» сообщает, что к задержанным в нарушение законодательства не допускают адвокатов.

К 18:50, помимо Сергея Смирнова, задержали журналистов «Эха Москвы» Татьяну Фельгенгауэр и Александра Плющева, главного редактора «Таких дел» Анастасию Лотареву, журналиста телеканала «Дождь» Михаила Фишмана, корреспондента RT Илью Васюнина, а также фотографа Викторию Ивлеву и писательницу Алису Ганиеву.

Мария Старикова, Александр Черных

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...