Вчера Совет федерации согласился с принятым Госдумой вариантом закона о страховании вкладов, сохранив поправку, противоречащую предложениям правительства. Об этом сенаторов попросил замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович, представлявший закон. Поправки к новому закону он обещал подготовить уже весной.
Закон о страховании вкладов, поступивший вчера на рассмотрение Совета федерации, был принят Госдумой в третьем чтении 28 ноября этого года. Тогда и сенаторы, и представители правительства пообещали вернуть закон в Думу на доработку. Разработанный правительством и Советом федерации при участии коммерческих банков компромиссный вариант предполагал, что до 2007 года госгарантии сохранятся только по вкладам, открытым до вступления закона в силу. Принятый же Госдумой вариант сохранял госгарантии по всем вкладам в Сбербанке до 2007 года и, таким образом, в корне менял механизм участия Сбербанка в системе страхования. А это противоречило одной из основных целей закона — сразу обеспечить равные условия конкуренции для всех банков.
Большинство участников рынка полагало, что закон не пройдет Совет федерации и весной будет снова спущен в нижнюю палату парламента. Тем не менее вчера Совет федерации его одобрил, и теперь закон пойдет на подпись президенту. "Есть вероятность, что закон будет подписан в самые кратчайшие сроки и вступит в силу с 12 февраля 2004 года",— считает председатель комитета Совета федерации по финансовым рынкам и денежному обращению Сергей Васильев. При этом его заместитель Игорь Провкин пояснил, что "банковская система еще три года будет состоять как бы из двух систем — Сбербанка и других банков". Он считает, что "нормальных рыночных процентных ставок опять не будет, потому что Сбербанк, пользуясь преимуществом госгарантий, будет искажать всю картину".
Сбербанк же в течение последних недель отказывался оглашать свою позицию. Даже после принятия закона в Совете федерации пресс-секретарь банка Сергей Гирнис заявил лишь, что "это действительно нас сильно касается, но от официальных комментариев банк пока воздержится". "Замечаний к закону масса,— сказал председатель Ассоциации российских банков (АРБ) Гарегин Тосунян.— И не только по Сбербанку. Но есть вещи, которые решаются только путем взятия чего-либо за основу. Приняли — будем считать это шагом вперед. Но мы будем готовить поправки уже в будущем году".
С главой АРБ солидарен и президент Ассоциации региональных банков России Александр Мурычев. По его словам, большинство банкиров категорически возражают против утверждения Советом федерации закона о страховании вкладов в его нынешнем виде. "Но возвращать закон в Госдуму, учитывая политическую ситуацию, никто не решился,— отметил он.— Условия конкуренции должны быть равными, и мы вернемся к этому вопросу. Хотя от нас мало что зависит". У банкиров остается одна надежда на то, что правительство, как обещал Аркадий Дворкович, весной подготовит к закону поправки, учитывающие мнение банковского сообщества.
ДАНИИЛ Ъ-ЖЕЛОБАНОВ