военное планирование
Разработанный Пентагоном план передислокации американских военных баз и подразделений за рубежом вызывает повышенный интерес как в США, так и во всем мире. Детали Пентагон держит в секрете. Но замминистра обороны США Дуглас Фейт все же согласился рассказать о планируемых изменениях. На встречу с ним, состоявшуюся в минувшую среду в Институте международных стратегических исследований имени Кеннеди, собрались журналисты, эксперты и военные атташе из 20 стран мира. Среди них был и собкор Ъ в Вашингтоне ДМИТРИЙ Ъ-СИДОРОВ.
Согласно официальным документам Пентагона (Base Structure Report, FY 2002 и Active Duty Military Personnel Strengths by Regional Area and by Country, Dec. 31, 2001), по положению на 2002 год численность американских войск за рубежом составляла 255 065 человек. Военные базы и воинские части США расположены в 6425 точках мира. До 11 сентября 2001 года военные базы и воинские части были дислоцированы в 63 странах. После 11 сентября 2001 года США добавили к этому списку воинские подразделения и 13 баз в 7 странах, включая Киргизию, Таджикистан и Грузию.
Прагматика или эмоции?
О возможности частичного вывода американских военных баз из Западной Европы впервые заговорили после того, как министр обороны США Дональд Рамсфельд назвал страны, противодействовавшие нападению США на Ирак (в частности, Германию, Францию и Бельгию), "старой Европой", а потом еще и дал понять, что штаб-квартира НАТО может быть перенесена из столицы Бельгии в более подходящее место. Например, в Польшу, которая вместе с другими новобранцами НАТО подтвердила свою преданность США во время иракского кризиса. Это сразу же было воспринято как стремление наказать западноевропейских партнеров за несговорчивость, ведь вывод натовских и американских военных и командных структур больно ударил бы по этим странам: за послевоенное время вокруг баз и штабов в Европе сложились настоящие города с развитой инфраструктурой: школами, супермаркетами, жилыми районами. Но для США перенос баз был бы выгоден, поскольку жизнь в Восточной Европе гораздо дешевле, чем в Западной.Возникшую было скандальную ситуацию поспешили разрядить другие высокопоставленные чиновники Пентагона. Признав, что план передислокации военных структур существует, они объяснили, что его истинная цель — переместить войска туда, где они нужнее американцам. Главным критерием для выбора места размещения войск является возможность их быстрой переброски в "горячие точки". В частности, Германия, где размещено до 80% американского военного контингента в Европе, во многом потеряла для США стратегическое значение. Как считают американские военные, войска оттуда целесообразно переместить в Болгарию и Румынию, где они будут находиться в непосредственной близости от нестабильных Балкан, к тому же на берегу моря, откуда их можно быстро перебросить на Ближний Восток. Первый брифинг на эту тему в Пентагоне провел в июле замминистра обороны США Дуглас Фейт, отвечающий за план передислокации.
После холодной войны
Нынешнее выступление замглавы Пентагона было приурочено к его турне по Европе, начинающемуся на следующей неделе. Правда, господин Фейт не стал перечислять страны, которые он намерен посетить, упомянул лишь Германию. Он сразу же дипломатично заявил, что США будут решать вопрос о переброске и сокращении своих войск в контакте с европейцами. "В Европе мы планируем провести консультации с нашими союзниками и партнерами. Такая же позиция существует в отношении Японии, Южной Кореи, Австралии и других наших союзников, на территории которых находятся американские войска и базы. Мы должны согласовать свою точку зрения с ними и довести ее до сведения президента Буша и министра обороны Дональда Рамсфельда. Только после этого можно будет говорить о принятии новой доктрины".Дуглас Фейт констатировал, что появление новой концепции вызвано реальностью, сложившейся после окончания холодной войны: прежнего врага в лице советской империи больше нет, а "военное сотрудничество с Россией успешно идет по многим направлениям, включая переговоры по сокращению ядерных арсеналов и продуктивный диалог с НАТО". Однако, сказал Дуглас Фейт, появился новый враг — терроризм. Чтобы защитить от него территорию США и стран-союзников, необходима новая военная конфигурация. "Сейчас наши войска в Европе и Азии размещены там, где, как мы считали, они должны воевать,— заявил господин Фейт.— Но ситуация в мире изменилась". И добавил, что сегодня главная задача не "держать фронт", а иметь возможность в кратчайший срок доставлять войска туда, где происходит конфликт.
При этом, дал понять замглавы Пентагона, разрабатываемый план призван добиться максимальной эффективности в решении задач материально-технического обеспечения войск за рубежом за счет удешевления их содержания и сокращения численности: ситуация в мире требует от них "не числа, а умения".
Германия прежде всего
Ничего конкретного о передислокации войск замминистра обороны США не сообщил, объяснив собравшимся, что новая доктрина еще не принята, а потому любые детали не являются окончательными. Правда, он вынужден был признать, что частичный вывод американских войск из Германии (их нынешняя численность — 60 тыс. человек) — вопрос решенный. Господин Фейт напомнил, что, по данным на 2002 год, в собственности Пентагона в Германии находилось более 5 тыс. зданий. Приблизительно столько же минобороны США арендует. Только в Кайзерслаутерне военному ведомству США принадлежит более 1 тыс. строений. Все это, сказал замглавы Пентагона, является "частью схемы времен холодной войны", когда по Германии проходила граница противостояния между США и СССР.Пожалуй, внимательнее других выступление господина Фейта слушал полковник Карстен Якобсон, военный атташе посольства Германии в Вашингтоне. Корреспондент Ъ спросил его об отношении к выводу американских баз из ФРГ. "Мы ждем американскую делегацию в Берлине на следующей неделе,— сказал полковник Якобсон.— Пока никаких конкретных цифр, касающихся сокращения американского присутствия, я назвать не могу. Я считаю закрытие баз в ФРГ абсолютно логичным. Мировые проблемы перемещаются в другие регионы. США необходимо искать новые места для размещения своих войск. Безусловно, Германия оказывала и оказывает полную поддержку американским войскам, находящимся на ее территории. Практически 100% воздушных перевозок в Ирак и из Ирака идет с базы в Рамштайне. Я думаю, что это существенный вклад".
Полковник Якобсон считает, что в ходе передислокации американских войск одной из главных станет проблема безопасности. Германия является абсолютно безопасным местом для баз и войск США во всех смыслах, заявил Карстен Якобсон, однако далеко не все страны (в том числе на Ближнем Востоке и в Северной Африке) будут столь же безопасными для американских солдат, за исключением Центральной Европы, где "проблем с безопасностью не будет".
Дуглас Фейт старался уходить от вопросов о том, в каких именно странах будут расположены новые американские базы. Так, вопрос корреспондента Ъ, не собираются ли американские военные обосноваться в Центральной Азии и на Кавказе, в частности в Грузии и Азербайджане, замглавы Пентагона постарался перевести в теоретическую плоскость: "Новая концепция подразумевает договоренности о проведении совместных учений в тех странах, которые на это согласятся. После этого мы оттуда уйдем. В каких-то странах мы создадим необходимую инфраструктуру, и небольшой контингент наших войск останется для того, чтобы ее поддерживать. А где-то войска не станут задерживаться. В любом случае это будут лишь те страны, где у нас будет возможность совместно проводить военные операции и от которых мы получим юридические гарантии. Такой подход сильно отличается от обычного представления о дислокации американских войск. Никто не должен ничему удивляться. Мы разработали разные подходы в разных регионах мира".