За два года министерство здравоохранения Свердловской области разместило на сайте госзакупок более 1 тыс. заказов. Более 100 из них пришлось на закупки с начальной стоимостью более 20 млн руб. По ним заключены госконтракты на общую сумму почти 7 млрд руб. 40% от этой суммы забрали пять компаний.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото
“Ъ-Урал” проанализировал государственные закупки министерства здравоохранения Свердловской области в 2018-2019 годах. Ведомство является одним из крупнейших распорядителей бюджетных средств на Среднем Урале: за два года и разместило более 1 тыс. заказов. В исследовании “Ъ-Урал” проанализированы заказы на сумму от 20 млн руб., чтобы отсечь более мелкие поставки. Всего в рейтинг попали 108 контрактов, заключенных свердловским минздравом за два года. Общая сумма по ним составила 6,95 млрд руб. Для анализа структуры портфелей госзаказов и определения бенефициаров компаний-победителей использовались системы «Контур.Фокус» и «Картотека.ру».
В 2019 году свердловский минздрав заключил 58 контрактов от 20 млн руб. Сумма таких закупок составила 3,6 млрд руб., что на 250 млн руб. больше, чем годом ранее. В 2018 году региональное ведомство заключило договоры по 50 аналогичным закупкам на сумму 3,35 млрд руб. Государственные и муниципальные структуры, а также концессионеры за два года получили 1,74 млрд руб.: в 2019 году — 927,3 млн руб., годом ранее — 814,3 млн руб. Контракты заключали на образовательные услуги, высокотехнологичную помощь, поставку молочного питания и доставку в аптеки лечебного питания. Еще 2,81 млрд руб. за два года поделили между собой пять компаний и одно физическое лицо. Это более 40,43% от суммы контрактов за два года.
Фармпрепараты
На поставку лекарств по закупкам от 20 млн руб. свердловский минздрав потратил около 1,27 млрд руб. в 2019 году и 1,63 млрд руб. в 2018 году. В этом сегменте сохраняет лидерство ООО «Компания «Лига 7», которая принадлежит Екатерине Махневой.
Портфель госзаказов компании — 9,2 млрд руб. Треть от этого объема — контракты со свердловским минздравом, который является основным госпартнером «Лиги 7». За все время между ними заключено 419 контрактов на сумму 3,14 млрд руб. В 2019 году структуры подписали девять контрактов от 20 млн руб. на общую сумму 391,1 млн руб. В 2018 году — 10 контрактов на 453,3 млн руб.
По официальным данным самой организации, «Лига 7»» создана в 2006 году как оптовая компания по торговле лекарствами и изделиями медназначения в аптечные и лечебно-профилактические учреждения Екатеринбурга и области, Урало-Сибирского региона. Основное направление работы — поставка препаратов для лечения больных сахарным диабетом, онкологическими заболеваниями, ВИЧ-инфицированных.
В 2019 году крупнейшую закупку на поставку лекарств по социальным квотам выполняло ООО «АВК-Альянс», бенефициаром которого является депутат свердловского заксобрания Александр Серебренников. В прошлом году объем этого контракта составил 197,9 млн руб., годом ранее «АВК-Альянс» получил на эту работу вдвое больше — 387,3 млн руб.
За все время существования компания Александра Серебренников заключила 5091 контракт на сумму 7,8 млрд руб. Анализ показал, что свердловский минздрав — является основным партнером коммерческой компании. Между ведомством и подрядчиком подписано 687 договоров на сумму 2,6 млрд руб. На втором месте Свердловский областной онкологический диспансер — 155 контрактов на 316,8 млн руб.
Отметим, что еще 80,2 млн руб. по двум контрактам на поставку лекарств в 2019 году получило ООО «Сав-Мед», которое с 2020 года принадлежит Ирине Кубай. В исследуемый период «Сав-Мед» принадлежала Дмитрию Дубовикову, а до него — владельцем был депутат Серебренников через подконтрольное (на 95%) ООО ГК «Радуга».
Аналогично с ООО «САВ-Фарм» — до мая 2018 года оно принадлежало ГК «Радуга», затем было передано партнеру господина Серебренникова — Анне Клименко. Ей также принадлежит 5% в ГК «Радуга» и она же является директором структуры, госпожа Клименко руководит УК «Радуга». В 2018 году «САВ-Фарм» выиграло две закупки на сумму 98,2 млн руб.
Такая ситуация сложилась и с ООО Аптека «Вербена-Фарма» — до ноября 2019 года она принадлежала господину Серебренникову, затем право собственности перешло к госпоже Кубай. В 2018 году компания выиграла закупки на 112,9 млн руб.: 81,7 млн руб. – поставки лекарств и 31,2 млн руб. на получение у поставщиков, хранение и доставку некоторых узкоспециализированных медикаментов в аптеки. В 2018 году подконтрольные Серебренникову структуры получили господряды на 598,4 млн руб.
Медтехника
В прошлом году свердловский минздрав потратил на оборудование около 406,9 млн руб., что почти на четверть (22,93%) больше, чем в 2018 году. Тогда на эти цели выделили 331 млн руб.
Основным поставщиком медицинского оборудования в 2019 году стало московское ООО «Хайнеманн Медицинтехник», материнской компанией которого выступает немецкое «Г.Хайнеманн Медицинтехник Гмбх».
Из шести закупок по медтехнике от 20 млн руб. компания забрала три на сумму 209,9 млн руб. Контракты заключены на поставку ангиографического аппарата (86,3 млн руб.), рентгеновского томографа (85,5 млн руб.) и универсальной системы ультразвуковой визуализации (38,1 млн руб.). В 2018 году у «Хайнеманн Медицинтехник» не было крупных договоров со свердловским минздравом. Портфель госзаказов организации состоит из 416 контрактов на сумму 5,6 млрд руб. С минздравом Свердловской области структура подписала 11 контрактов на 516,8 млн руб.
Второй лидер по результатам прошлого года — ООО «Волгоградское объединение "Волгохимнефть"». Бенефициар структуры — Игорь Хвальнов. Предприятие выиграло крупнейшую закупку в сегменте за год — на поставку рентгеновской диагностической стационарной системы за 161,5 млн руб. Это самый дорогостоящий заказ в портфеле организации, в котором 26 контрактов на сумму 419 млн руб.
Прочее: транспорт и расходные материалы
Третья группа закупок, которая была рассмотрена, разнородна по номенклатуре продуктов и услуг. Однако объем закупок по ней существенен. В 2019 на «прочие» нужды свердловский минздрав направил 1,82 млрд руб., что 15,92% больше, чем годом ранее, когда ведомство потратило 1,57 млрд руб.
Среди закупок, связанных с транспортом, лидером стало ООО «Фармагарант Рус» (Сергиев Посад), которое принадлежит в равных долях Якову Криворуку и Светлане Говорской. В 2019 году «Фармагарант Рус» выиграл три закупки облминздрава на поставку передвижных медкомлексов и заключил контракты на сумму 286,6 млн руб. На всех конкурсах компания стала единственным участником. В 2018 году заключил с ведомством один аналогичный контракт — на 135,1 млн руб. В портфеле госзаказов организации 31 контракт на сумму 852 млн руб.
По поставкам расходных материалов реагентов и тест-полосок — два года подряд лидирует ООО «ВитаСпектр» (Екатеринбург), единственный бенефициар которого Алексей Золотухин — сын экс-председателя думы городского округа Верхняя Тура, бывшего коммерческого директора Верхнетуринского машиностроительного завода Виталия Золотухина.
Золотухин-старший сам был владельцем компании «ВитаСпектр». В 2016 году он скончался. В 2019 году компания выиграла четыре закупки свердловского минздрава на сумму 166 млн руб., годом ранее — три закупки на 216,3 млн руб.
В портфеле госзакупок организации 203 контракта на 2,1 млрд руб. Свердловский минздрав ключевой госпартнер ООО «ВитаСпектр», с ним компания подписала 29 договоров на 681,3 млн рублей.