законотворчество
Вчера Московская городская дума в очередной раз не приняла законопроект "О животных". Депутатов не устроили формулировки документа: они решили, что под действие закона подпадают комары и тараканы. Тратить бюджетные деньги на защиту тараканов депутаты наотрез отказались.
На пленарное заседание Мосгордумы законопроект "О животных" выносится периодически в течение четырех лет. И каждый раз депутаты отправляют документ на доработку (последний раз Ъ писал об этом в номере от 06.02.03). Вчера обновленный законопроект, внесенный в Мосгордуму Валерием Шанцевым, представлял депутатам замначальника столичного департамента ЖКХ и благоустройства Владимир Ушков. Он объяснил, что, согласно статье 137 Гражданского кодекса РФ, животные — "это особый вид имущества", и нормы предлагаемого законопроекта распространяются абсолютно на всех животных, обитающих на территории Москвы.
— Правильно ли я понимаю, что животным называется "гидротрофный организм с многоклеточными органами размножения"? — первым делом спросил докладчика депутат Александр Крутов, нашедший подходящее определение в интернете.
Владимир Ушков не смог прокомментировать это биологическое утверждение и повторил, что закон распространяется на всех животных.
— То есть от губок и плесени до позвоночных,— резюмировал депутат Крутов.
Народные избранники принялись развивать эту идею дальше:
— В законе нет четкой границы между домашним животным, диким животным и животными-компаньонами.
Животные-компаньоны — согласно тексту закона, те животные, к которым "человек испытывает привязанность и содержит их для удовлетворения потребности в общении".
— То есть все определяется привязанностью человека к животному. А золотая рыбка в аквариуме — это компаньон? — интересовались депутаты.
По законопроекту "оставление животных-компаньонов без попечения влечет наложение штрафа в размере от 10 до 20 МРОТ", а "нанесение травм животным, вызывающим у них ненужную боль и страдания, штрафуется от 1 до 10 МРОТ". До 20 МРОТ предусмотрен законопроектом штраф за умерщвление животных.
— А тараканы — это компаньоны? — вдруг спросил председатель Мосгордумы Владимир Платонов.
— Да,— согласился Владимир Ушков.
— То есть средства против тараканов и липкую ленту против мух надо запретить? — уточнил господин Платонов.
— Нет,— так же уверенно ответил господин Ушков.
— Статья 9 часть 9 вашего закона гласит, что выбрасывать трупы животных нельзя. А аккуратно вынести их из квартиры можно? — не унимался депутат Крутов.— И в законе написано, что "запрещается использовать собак и кошек для получения мяса и пушно-мехового сырья". А если моя кошка принесла мне мышку? Значит ли это, что я кошку использовал для получения мяса? Вы, вероятно, имели в виду, что нельзя есть домашних животных?
— Именно это мы имели в виду.— Господин Ушков начал к этому времени заикаться от волнения.
— Вы представляете себе закон "О человеке"? — вдруг спросил Владимир Платонов.— Может, нам все-таки конкретные вопросы решать? Например, правила содержания и выгула домашних животных, то есть собак и кошек?
Депутаты задавали еще много вопросов господину Ушкову. Он уже не мог отвечать на них. Представители общественных организаций, собравшиеся в фойе Мосгордумы, ликовали.
— Ушков ничего в этом не понимает. Мы сами разрабатывали альтернативный законопроект "Об охране, содержании и использовании животных и защите их от жестокого обращения". И он в прошлом году даже прошел два чтения. Однако потом пришел документ из мэрии с требованием приостановить его принятие. А все дело в бюджетных деньгах, которые чиновники департамента ЖКХ хотят пропустить через себя,— рассказала Ъ зампред Московского общества охраны животных Юлия Шведова. (В московском бюджете выделяется ежегодно около 32 млн руб. на отлов бездомных животных, содержание их в приютах и стерилизацию.)
В перерыве корреспондент Ъ встретился в коридоре Мосгордумы с начальником отдела городской фауны Татьяной Павловой, которая рассказала:
— Наш закон регулирует общественно значимые отношения. Тараканы и мухи под эти отношения не подпадают. Наш закон был одобрен Юрием Лужковым. Депутаты просто хотят, чтобы им дали денег на разработку другого документа. Мы же делали это на чистом энтузиазме. Вот когда Лужков отменил корриду в Москве, вы думаете, он сделал это законно? Нет! Устроители корриды могли в суд на него подать. Но мэр решил договориться и просто заплатил им неустойку. Наш же закон подобные отношения регулирует.
В конце концов зампред столичного департамента ЖКХ Владимир Ушков не выдержал натиска депутатов и попросил две недели на доработку документа. Об итогах Ъ сообщит.
СЕРГЕЙ Ъ-СЫРОВ