Распространение нового коронавируса в регионах Черноземья вынудило власти субъектов внедрять жесткие ограничительные меры, несмотря на гарантированный ущерб для бизнеса. Впрочем, поиск баланса между недопущением роста заболеваемости и сохранением благосостояния граждан и предпринимателей начался почти сразу. Отдельные ограничительные меры были скорректированы или отменены, в то время как другие, напротив, ужесточены. Представители бизнеса, в свою очередь, предлагают государству ввести новые меры поддержки, которые в нынешних условиях могли бы оказаться более эффективными.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Остановка до выздоровления
Первым ударом для бизнеса в условиях пандемии стал запрет массовых мероприятий. Хотя изначально в ряде регионов он не носил обязательного характера, связанные с массовым пребыванием людей организации начали закрываться. Кинотеатры, в частности, почувствовали отток зрителей уже в начале марта, а к середине месяца выручка снизилась на 40% по сравнению со среднегодовыми показателями. Сокращению доходов поспособствовали и новости о переносе из-за коронавируса крупных релизов. Затем на онлайн-показы перешли театры. Сложности начались и в других отраслях.
Но самым сильным ударом для бизнеса стало введение во всей стране с 30 марта режима самоизоляции и нерабочих дней. Последовавшие региональные нормативные акты не всегда были тщательно проработаны. Предприниматели обратили внимание, что в некоторых указах губернаторов о мерах по снижению риска распространения коронавируса не было упоминания о форс-мажорах. Из-за этого, в частности, воронежская ТПП могла не выдавать бизнесменам заключения об обстоятельствах непреодолимой силы, и арендодатели, например, имели возможность в условиях нерабочих дней все равно требовать плату с арендаторов. Упоминаний о форс-мажорах в Черноземье не было в документах Воронежской, Белгородской и Орловской областей. Впрочем, в региональных ТПП заверили, что готовы бесплатно выдавать заключения о форс-мажорах по внутрироссийским сделкам.
В региональных органах власти отмечают, что вслед за федеральным центром корректируют нормативную базу «в режиме онлайн»
Тогда же, в конце марта, стало известно о первых объявленных мерах поддержки бизнеса. В Липецкой области был введен мораторий на контрольно-надзорную деятельность со стороны муниципальных и региональных органов власти. Началась разработка «специальных антикризисных займов» со стороны фонда поддержки малого бизнеса, а на базе этого фонда запустился процесс предоставления реструктуризаций и налоговых каникул для заемщиков из пострадавших отраслей. Аналогичные меры стали прорабатывать и в других регионах.
Новым шоком для бизнеса стало продление ограничительных мер до конца апреля. В этих условиях сначала федеральные, а затем и региональные власти стали ускоренно прорабатывать механизмы поддержки бизнеса, а также принципы его функционирования в новых условиях.
Подкинули льгот
На временное закрытие большинства предприятий и компаний, а также введение самоизоляции бизнес отреагировал заявлениями об убытках. В регионах начали создавать нештатные объединения для борьбы с экономическими последствиями коронавируса. Например, спикер воронежской облдумы Владимир Нетесов объявил о создании при региональном парламенте совета по устойчивому развитию экономики.
4 млрд руб.
может стоить поддержка бизнеса в Воронежской области в каждый месяц самоизоляции
Воронежские власти предложили бизнесу снижение ставки упрощенного налога по системе «доходы минус расходы» с 15 до 5%, по системе «доходы» — с 6 до 1% до 31 декабря 2020 года включительно для организаций и индивидуальных предпринимателей в сферах культуры, туризма, спорта, общественного питания, гостиничной деятельности, автоперевозок и образования; снижение на весь 2020 год ставки единого налога на вмененный доход (с 15 до 7,5%) для компаний, которые оказывают бытовые услуги, услуги по временному размещению и проживанию, общественному питанию. Торговые и бизнес-центры будут освобождены от уплаты налога на имущество, если они предоставят своим арендаторам из числа малых и средних компаний льготы по аренде. Предусматривается освобождение от уплаты транспортного налога организаций и индивидуальных предпринимателей, которые заняты в сфере пассажирских перевозок. Только эти меры поддержки потребуют от властей 1 млрд руб.
Кроме того, воронежский губернатор Александр Гусев утвердил создание комиссии по экономической безопасности в региональном оперативном штабе по противодействию распространению инфекции. На ее первом заседании 2 апреля власти также представили предварительный пакет мер по поддержке бизнеса: введение моратория на проверки малого и среднего бизнеса и помощь в получении кредитов на выплату зарплаты у системно значимых банков под гарантии госкорпорации «ВЭБ.РФ». При этом собеседник газеты «Коммерсантъ» в Черноземье в региональной власти отметил, что в целом для эффективной поддержки воронежского бизнеса в условиях пандемии может потребоваться порядка 4 млрд руб. за каждый месяц «самоизоляции».
Об очередных «противовирусных» пакетах мер власти регионов Черноземья начали говорить в начале апреля — после объявления всего месяца нерабочим и анонсирования федеральных мер поддержки.
В Белгородской области фонды готовы предоставлять микрозаймы до 5 млн руб. максимум на два года под 2,5% годовых на первый год и 5% на второй год, а также планируют увеличить срок возврата. Кроме того, гарантийный фонд области может выступать поручителем по необеспеченным банковским кредитам до 2,5 млн руб. на срок до трех лет по ставке 0,5% для аграриев на посевную кампанию. Также в регионе введен мораторий на начисление пеней и штрафов по договорам микрозайма. Этими мерами поддержки облправительство может охватить порядка 1 тыс. субъектов МСП. Но власти не исключают рост числа тех, кто получит помощь, если федеральный центр увеличит финансирование. Меры обновляются практически ежечасно, информация размещается на сайте «Мой бизнес».
До 80% доходов
из-за самоизоляции теряют владельцы коммерческой недвижимости
Помощь администрации Курской области для МСП также в основном касается кредитования. Так, срок предоставления микрозаймов по программам «Фермер» и «Оборот» увеличен до трех лет, однако желающие занять средства по этим программам теперь должны предоставить в залог недвижимое имущество. Кроме того, можно отсрочить платеж по основному долгу на полгода, а срок предоставления отчетности о целевом расходовании средств увеличен до 120 дней. Также власти утвердили новую программу предоставления микрозаймов «Туризм»: по ней предприниматели могут получить до 1 млн руб. на уплату налогов, зарплаты, аренды и коммунальных платежей. Микрозаем предоставляется максимум на два года под 1,5% годовых, зато предусмотрена отсрочка до полугода по основному долгу. В регионе готовы субсидировать начинающих предпринимателей (затраты МСП до истечения двух лет с даты регистрации), в том числе на приобретение оборудования, патентование, сертификацию и участие в выставках.
Управление экономразвития Липецкой области еще 27 марта сообщило арендаторам помещений, находящихся в собственности региона, о возможности допсоглашения, предусматривающего отсрочку выплаты арендной платы на 2020 год равными частями в 2021 году «или на иных условиях». Тогда же управление направило рекомендации о возможности заключения таких соглашений муниципалитетам. 28 марта депутаты облсовета увеличили почти на 500 млн руб. объем средств резервного фонда — они при необходимости будут направлены на покупку лекарств, дезинфицирующих средств, тест-систем, а также на профилактические меры. Власти Тамбовской области с начала апреля проводят мониторинг наличия товаров первой необходимости, контролируют цены на продовольственные и непродовольственные товары; для малого бизнеса организована работа горячей линии.
Среди ключевых мер поддержки, внедряемых властями в Черноземье, — снижение ставок налогов по «упрощенной» системе
Орловский губернатор Андрей Клычков еще 6 апреля в своем Instagram заявил о ряде прорабатываемых региональных мер. Среди них — стимулирование производителей средств индивидуальной защиты, расширение участия МСП в государственных и муниципальных торгах, мониторинг экономического состояния 59 областных системообразующих предприятий, а также застройщиков и их подрядчиков. Мониторинг и разработку механизмов поддержки обещают и в отношении малого и среднего бизнеса на рынке обращения с ТКО, а также в сфере туристических услуг.
Региональные власти намерены либерализовать условия предоставления поручительств областным гарантийным фондом. Кроме того, предполагается обеспечить «ритмичную контрактацию» программ развития дорожной инфраструктуры: «Эта отрасль поможет создавать и поддерживать стабильную занятость».
Подправили правила
Власти регионов Черноземья продолжают индивидуально корректировать списки работающих организаций и меры поддержки бизнеса. Вскоре после принятия пакета противовирусных мер губернатор Белгородской области Евгений Савченко первым среди коллег в Черноземье разрешил работать «в прежнем режиме» большинству предприятий региона, чтобы не допустить стагнации экономики. Запрет остается действительным для компаний из сфер услуг и развлечений, а также для торговых центров. Затем ослаблять ограничения в отношении отдельных групп предпринимателей, а также вводить дополнительные меры поддержки начали и в других субъектах. Липецкие власти готовятся оказать помощь около 9 тыс. предприятий. Орловские компании освобождены от уплаты региональной части налогов за второй квартал. Курским предприятиям снизили ставки «упрощенных» налогов, а перевозчикам субсидируют дезинфекцию транспорта. n