Как выяснил “Ъ”, в Татарстане с начала апреля составили около 1 тыс. протоколов за нарушения режима самоизоляции. При этом если раньше жителей массово наказывали по ст. 6.3 КоАП (нарушение санитарных правил) со штрафами от 15 тыс. руб., то теперь чаще используется новая ст. 20.6.1 (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). Эти дела могут заводить сотрудники татарстанских министерств, а штрафы начинаются от 1 тыс. руб. Правозащитники указывают, что ст. 6.3 была «неприменима для обычного гражданина, который вышел дальше ближайшего магазина без СМС-пропуска», и выражают удовлетворение тем, что практика ее применения сокращается. Вместе с тем они прогнозируют массовое применение новой статьи. По их словам, «достаточно поставить чиновников у нескольких крупных магазинов и на въезды в город, чтобы выписывать по несколько сотен протоколов».
Фото: Коммерсантъ / Анатолий Жданов / купить фото
Фото: Коммерсантъ / Юрий Стрелец
Вчера Вахитовский райсуд Казани сообщил о своем первом решении по ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации). Виновным был признан 40-летний мужчина, который 7 апреля «покинул место своего жительства, находился в общественном месте, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений». Суд пришел к выводу, что он нарушил постановление кабмина Татарстана «О мерах по предотвращению распространения в РТ новой коронавирусной инфекции», которое обязывает жителей не покидать свои квартиры, за исключением необходимости сходить в ближайший магазин, выгулять питомца или выбросить мусор (о других причинах выхода из дома граждане должны уведомлять чиновников, отправив СМС на специальный номер). Райсуд принял во внимание, что мужчина раньше не привлекался к административной ответственности, а его «действия не повлекли возникновение угрозы распространения заболевания». В результате вместо штрафа жителю Казани вынесли предупреждение.
Напомним, ст. 20.6.1 была включена в КоАП России с 1 апреля после введения в регионах режимов повышенной готовности. Помимо предупреждения она предусматривает штраф для граждан от 1 тыс. руб. до 30 тыс. руб., а в случае причинения вреда здоровью или ущерба имуществу — до 50 тыс. руб. (для должностных и юридических лиц размеры еще выше). А 7 апреля президент Татарстана Рустам Минниханов утвердил список лиц, которые могут составлять протоколы по этой статье. Такие полномочия получили сотрудники 12 ведомств и министерств, включая МЧС, министерство транспорта, государственную жилищную инспекцию, госкомитет по тарифам, вплоть до специалистов отдела по работе с инвалидами министерства труда. Согласно государственной системе «Правосудие», с 7 апреля в суды было направлено 166 дел по ст. 20.6.1 КоАП РФ. Однако другие решения на сайтах судов республики пока не публиковались.
Вместе с тем еще на прошлой неделе жителей Татарстана стали активно привлекать за нарушения режима самоизоляции по ст. 6.3, которая недавно была дополнена ч. 2 (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания). Протоколы по этим делам составляют полиция и Роспотребнадзор.
В суды Татарстана с начала месяца поступило 829 таких дел — больше, чем в других субъектах РФ. По мнению правозащитников, эта статья должна применяться в случаях, когда житель нарушил условия карантина (например, вернулся из-за границы и не выполнил требования чиновников находиться дома 14 дней). Однако в картотеке судебных дел можно найти решения, когда жителей штрафовали по ст. 6.3 за поход в магазин, прогулку по набережной, попытку поехать к родственникам или в больницу. При этом в некоторых случаях судьи назначали лишь половину предусмотренного статьей минимального штрафа 15 тыс. руб., либо прекращали дела за незначительностью проступка.
В последние дни материалы по этой статье судьи все чаще возвращают в полицию. На сайте Ново-Савиновского райсуда есть несколько решений, где говорится, что «режим „самоизоляции“ не регламентируется федеральным законодательством, в отсутствии официально объявленных чрезвычайного положения и ограничительных мероприятий (карантина)». В связи с этим суд усмотрел в действиях граждан признаки правонарушения по ст. 20.6.1 КоАП. Дела по ст. 6.3 направлены обратно в отдел полиции.
«Ст. 20.6.1 более мягкая по размеру санкций и дает судам возможность варьировать штраф от 1 тыс. руб. в зависимости от тяжести нарушения режима самоизоляции»,— говорит глава юридической службы «Апология протеста» Алексей Глухов. Он считает, что ст. 6.3 «неприменима для обычного гражданина, который вышел дальше ближайшего магазина без СМС-пропуска». Протоколы по этой статье могут быть в дальнейшем переделаны. «К счастью, незаконная практика привлечения по ст. 6.3 в Татарстане прекращается»,— отметил правозащитник.
Господин Глухов добавил, что по новой статье протоколы смогут составлять только татарстанские чиновники, однако у МВД осталось право «требовать от граждан соблюдать законодательство». Если человек откажется следовать к месту пребывания, его могут привлечь по ст. 19.3 (неповиновение законному требованию сотрудника полиции). «Достаточно поставить чиновников у нескольких крупных магазинов и на въезды в город, чтобы выписывать по несколько сотен протоколов. При этом чиновник может действовать совместно с сотрудником полиции, который будет тормозить граждан, оформлять протокол будет уже гражданский служащий»,— заключил правозащитник.