Вчера свердловский премьер Алексей Воробьев отдал распоряжение министерствам подготовить предложения по сокращению расходов областного бюджета текущего года на 3-5%. Он объяснил это тем, что за первые три квартала областная казна недополучила порядка 1, 5 млрд руб. запланированных доходов. В правительстве считают, что во многом виновато Законодательное собрание: депутаты отклонили законопроект о реструктуризации долга по налогу на пользователей автодорог, который мог увеличить доходы бюджета примерно на 2 млрд рублей. Депутаты с обвинениями не согласны и объясняют недоимку недальновидностью областных чиновников при планировании доходов.
Вчера правительство Свердловской области подвело итоги исполнения областного бюджета за первые 9 месяцев 2003 года. Как рассказала и. о. министра финансов Мария Серова, за этот период в областную казну поступило 15, 941 млрд руб. Рост по сравнению с прошлым годом составил почти 10%. Однако, сообщила госпожа Серова, от плановых показателей доходности область отстала на 11%, не дополучив около 1, 5 млрд руб.По словам и. о. министра, большая часть недоимки значится по налогу на прибыль и налогу на пользователей автодорог (НПА), который был упразднен с 1 января текущего года. Как пояснила госпожа Серова, снижение поступлений налога на прибыль произошло из-за изменений в Налоговом кодексе РФ, разрешивших предприятиям включать в себестоимость продукции ряд затрат, на которые ранее устанавливался лимит. Из-за этого областной бюджет недосчитался порядка 1 млрд руб.
А вот в проблемах с поступлениями НПА члены правительства винят депутатов областного Законодательного собрания. По словам премьера Алексея Воробьева, если бы депутаты согласились принять закон о списании пени и штрафов при досрочном погашении недоимки по налогу на пользователей автодорог, область уже в этом году получила бы около 2 млрд руб.
Речь идет о законопроекте, который правительство внесло в областной парламент весной этого года. В нем предлагалось списывать 80% пеней и штрафов с тех должников, которые погасят основную часть долга. Дело в том, что налог на пользователей автодорог был отменен федеральным правительством с 1 января 2003 года. Но поскольку в области накопилась задолженность (около 6 млрд руб.) по этому налогу, которую предприятия не спешили выплачивать, свердловское правительство решило вернуть ее с помощью обещания списывать пени и штрафы тем должникам, которые начнут рассчитываться. Однако депутаты отказались принять закон.
Парламентарии, со своей стороны, вины не признают. По словам председателя бюджетного комитета областной думы Бориса Чойнзонова, они отклонили упомянутый законопроект, потому что он противоречит федеральному законодательству. «Налог на пользователей автодорог был федеральным, и все механизмы его взимания находились в сфере федерального законодательства. Поэтому мы не имели права принимать такой закон», — пояснил господин Чойнзонов. А депутат Илья Борзенков отметил: «Если бы мы этот законопроект приняли, он был бы незамедлительно опротестован прокурором. А предприятиям пришлось бы доплатить и оставшуюся часть недоимки. По сути, мы бы просто подставили налогоплательщика».
Господин Борзенков указал и на то, что неисполнение доходной части областного бюджета за 9 месяцев текущего года связано с недальновидным налоговым планированием областного правительства. «Хотелось бы, чтобы члены правительства, занимаясь налоговым планированием, смотрели хотя бы на шаг вперед и прогнозировали законные механизмы реализации доходных источников», — отметил депутат Борзенков.
Между тем на вчерашнем заседании правительства премьер Алексей Воробьев отдал министерствам распоряжение подготовить предложения по сокращению расходной части областного бюджета на 3-5%. Как предположила госпожа Серова, в первую очередь «это решение, если оно будет принято, коснется расходов на капитальное строительство».
Впрочем, не исключено, что правительству удастся избежать секвестра. На вчерашнем заседании правительства премьер Алексей Воробьев отдал распоряжение министерствам не только готовиться к сокращению расходов, но и искать резервные источники пополнения доходной статьи. И сам же внес несколько предложений. А именно: проверить уплату налогов крупными предприятиями области, заставить всех работодателей установить на своих предприятиях зарплату не ниже прожиточного минимума (чтобы увеличить сбор налога на доходы физлиц), полностью собрать налоги на землю и имущество, а также все платежи за загрязнения окружающей среды.
ИГОРЬ КУЛЕШОВ