Белый дом скорректировал правила предоставления судового утилизационного гранта. Новая редакция закрепляет требования строить новые суда взамен утилизируемых исключительно в РФ и содержит долгожданные корректировки для рыбопромысловых судов. Кроме того, документ ужесточает контроль за получением гранта. Эксперты считают, что изменения делают механизм более эффективным.
Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Павел Кассин, Коммерсантъ / купить фото
Правительство внесло изменения в правила предоставления судового утилизационного гранта. Соответствующее постановление от 5 февраля подписал премьер Михаил Мишустин.
Грант, заработавший в 2017 году,— это единовременная выплата при утилизации старого флота и заказе нового судна. Субсидию можно получить и в рамках лизинга. При строительстве пассажирских судов возмещается 15% от стоимости нового судна, остальных — 10%. В 2017–2018 годах было профинансировано строительство девяти судов. В 2019 году бюджет выделил на эту меру 289,7 млн руб. Как рассказали “Ъ” в Минпромторге, по итогам прошлого года субсидия была предоставлена одной организации — ФГУП «Росморпорт» — на 34 млн руб. В 2020–2022 годах в бюджете заложено по 0,5 млрд руб.
Согласно внесенным изменениям, утилизируемое судно должно быть не только зарегистрировано в российском реестре, но и в течение последних пяти лет ходить под флагом РФ. Новое судно в обязательном порядке должно быть построено в РФ.
Ужесточается контроль за получателем гранта. Так, компании будут обязаны отчитываться о достигнутых результатах, в противном случае от них могут потребовать вернуть субсидию. Если компания получила субсидию в период строительства судна, но оно не было сдано в срок, то часть субсидии придется вернуть. В случае просрочки на год компания будет обязана вернуть 25% от размера субсидии, 18 месяцев — 37,5%, два года — 50%, вплоть до полного возврата бюджетных денег, если сдача судна задержана на четыре года. Такие ограничения в отрасли называют логичными, так как они регламентируют возврат денег в случае недостроя и снимают риски с Минпромторга. Собеседники “Ъ” не исключают, что уточнение будет стимулировать компании обращаться за грантом, не дожидаясь окончания периода строительства.
Расширился и перечень оснований для отказа в получении субсидии. Так, теперь компании не смогут получить грант, если тип судна, сданного на утилизацию, не соответствует типу нового судна, а также если параметры утилизируемых судов не соответствуют предельно допустимым значениям. Кроме того, поводом для отказа теперь может стать и недостаток бюджетных лимитов. Источник “Ъ” в отрасли отмечает, что предыдущая редакция позволяла сдать в утилизацию баржу, построить пароход и получить субсидию за пароход. Здесь министерство решило закрепить принцип «что ломаем, то и строим», рассуждает собеседник. Это может ограничить компании, так как структура флота все-таки должна соответствовать рынку, заключает он.
Также уточнена формула для расчета субсидии для рыбопромыслового флота.
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев уточняет, что ранее у ряда предприятий, реализующих программы по утилизации старых судов, возникали трудности, так как изначально правила требовали, чтобы новое судно было такого же водоизмещения, что и старое. Этот подход не учитывал, что утилизированные суда были построены в прошлом веке, и строительство таких же судов в современных условиях лишено экономического смысла, поясняет господин Зверев.
Источник “Ъ” в судоходной отрасли считает излишним внесенное требование о необходимости предоставления справки из налоговой, подтверждающей отсутствие у компании задолженностей, на дату «не ранее чем за пять рабочих дней до подачи документов». Такая справка готовится десять рабочих дней, подчеркивает собеседник. Кроме того, это противоречит последней редакции постановления 887 об общих требованиях к нормативным актам, добавляет он.
Глава «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров говорит, что новое постановление делает механизм субсидирования более эффективным для поддержки судостроительной отрасли и повышает качество контроля за расходованием средств и целевым характером их использования. На судовладельцев при этом налагаются дополнительные ограничения как по утилизируемым, так и по строящимся судам, но они не выглядят избыточными и устраняют несовершенство ряда формулировок, считает эксперт.