В Волгоградской области отменена норма регионального закона, в соответствии с которой запрещалось проводить публичные мероприятия рядом со зданиями органов власти, управлений силовых структур. Ранее запрет на собрания рядом с органами власти был признан не соответствующим Конституции РФ.Депутаты и эксперты одобряют нововведения, но признают, что существовавшие ранее запрещающие нормы не сдерживали протестную активность в регионе.
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Фото: Ярослав Малых, Коммерсантъ
Депутаты Волгоградской областной думы одобрили поправки в региональный Закон «О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий на территории Волгоградской области», которым, в том числе, вводился запрет на проведение собраний и протестных акций ближе 100 метров к зданиям администрации Волгоградской области, мэрии Волгограда, а также зданиям региональных управлений Следственного комитета, Росгвардии, МВД, ФСБ, а также возле областной прокуратуры и воинских подразделений. Норма, запрещающая протестные мероприятия возле зданий органов власти и силовых структур, действовала в Волгоградской области с апреля 2005 года.
Поправки потребовались после того, как 1 ноября прошлого года Конституционный суд РФ признал противоречащими основному закону страны аналогичные нормы в законодательстве Республики Коми. Разбирательство инициировали юристы из «Общественного вердикта». В заключении Конституционного суда указано, что запрет на проведение публичных мероприятий возле зданий органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления выходит за пределы законодательных полномочий субъектов Российской Федерации. «Таким образом, законы субъектов РФ, содержащих указанное положение, требуют внесения необходимых изменений»,— говорится в постановлении Конституционного суда.
Поправки в закон Волгоградской области были внесены 29 ноября прошлого года, их инициировали 23 депутата областной думы от «Единой России» и члены Совета федерации Сергей Горняков и Николай Семисотов.
На заседании областной думы председатель комитета по государственному строительству, местному самоуправлению и развитию территорий регионального парламента Михаил Струк отметил, что поправки в закон направлены на «реализацию свободного волеизъявления человека и гражданина». В итоге за документ сразу в двух чтениях проголосовали все 35 присутствовавших депутатов.
Сохраняется запрет на публичные мероприятия возле зданий, занимаемых противопожарной и аварийно-спасательной службами и их формированиями. При обсуждении законопроекта депутаты отмечали, что запрет обусловлен тем, что возложенные на эти структуры задачи «требуют обеспечения круглосуточного свободного подхода и проезда к соответствующим учреждениям».
По мнению депутата Волгоградской облдумы Алексея Бурова (КПРФ), принятые поправки говорят о том, что страна «идет по пути демократизации общественной жизни». «Эта норма была введена в то время, когда в ряде соседних стран во время массовых акций протестующие штурмовали органы власти. Теперь она стала не актуальна, и изменения пойдут на благо, требования людей к органам власти будут услышаны»,— отмечает он.
Волгоградский политолог Константин Глушенок отметил, что не знает случаев, чтобы действовавшая до последнего времени норма мешала протестной активности в регионе. «На моей памяти ярких протестных мероприятий возле зданий органов власти не было. Тем, которые там все же проходили, не мешали. Несколько лет назад один активист несколько дней подряд стоял с пикетом прямо у входа в областную администрацию, ему никто не мешал. Рядом со зданиями органов власти и раньше проходили мероприятия, касающиеся, например, итогов выборов»,— отмечает господин Глушенок.
Господин Буров признает, что наличие запрещающей нормы не очень мешало, «но и не помогало». «Активисты знали, что протестовать возле зданий органов власти нельзя, и не делали этого»,— объясняет парламентарий.