Вчера бюджетный комитет Госдумы рассматривал новую редакцию закона "О валютном регулировании и валютном контроле" ко второму чтению. Депутаты не успели разобрать все 600 поправок и решили продолжить обсуждение в четверг. Причем основной спорный вопрос валютного регулирования остался без разрешения.
Предложенная правительством концепция валютного регулирования декларирует фактически полную его отмену с 2007 года. До того регулирование существенно либерализуется: отменяется валютный контроль текущих операций, физическим и юридическим лицам разрешается свободно открывать счета в западных банках в государствах--членах ФАТФ и ОЭСР. На валютные операции капитального характера (предоставление кредитов, оплата импортно-экспортных контрактов) ограничения также снимаются, однако ЦБ и правительство могут их вводить в случае возникновения угроз устойчивости рубля и платежному балансу страны. Эта размытая формулировка, способная стать для рынка дамокловым мечом и ввергающая субъектов рынка в состояние постоянной неопределенности, стала камнем преткновения еще при обсуждении законопроекта в первом чтении. Тогда же было решено, что в проекте будут более четко описаны угрозы, при которых вводятся ограничения, либо вообще эта норма будет отменена при сохранении до 2007 года фиксированных ограничений на ряд операций.
Вчера выяснилось, что сделать выбор не просто. Оставлять ограничения на ряд операций бессмысленно, ведь в отдельные периоды надо бороться с излишним притоком валюты в страну, а в другие — с оттоком. Поэтому ЦБ и правительство должны решать, какие ограничения на какие операции вводить в данный момент. Но как этот процесс принятия решений сделать наиболее комфортным для рынка, пока не знает никто.
Вчера зампред бюджетного комитета Михаил Задорнов предложил: пусть все поводы для ограничений будут предусмотрены в ежегодных Основных направлениях денежно-кредитной политики ЦБ. Зампред ЦБ Олег Вьюгин категорически отверг такой подход: "Участники рынка должны сами оценивать ситуацию и принимать решения. ЦБ не должен подсказывать рынку". Первый замминистра финансов Алексей Улюкаев вообще возразил против самой идеи конкретизации поводов для ведения ограничений на операции: "Если определить параметры кризиса, то он и произойдет".
"В общем, вы хотите устраивать рынку подарки. И самое неприятное, что кто-то все равно заранее будет знать о готовящихся решениях",— подытожил депутат Игорь Анненский. В итоге комитет не поддержал поправку Михаила Задорнова. Так что в проекте осталась прежняя формулировка.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК