Вчера председатель правительства Михаил Касьянов обсудил ход бюджетного процесса с представителями думских центристских объединений. Депутаты пообещали принять бюджет-2004 во втором чтении 19 октября. Взамен правительство согласилось выделить 67 млрд руб. из допдоходов этого года на увеличение расходов по предложенным депутатами направлениям.
Депутаты решили заставить правительство в конце этого года рассчитаться по старым бюджетным долгам. Об этом сообщил Ъ председатель координационного совета центристских объединений, лидер фракции "Отечество--Единая Россия" Вячеслав Володин. Оборонным предприятиям погасят 7,7 млрд руб. долгов по госзаказу; 7 млрд руб. получат сельхозпроизводители в качестве компенсации потерь от засухи; 300 млн руб. будет направлено в южные районы, пострадавшие в прошлом году от наводнения; 5,5 млрд руб. выделят на погашение задолженности по содержанию ведомственного жилья в регионах. Кроме долгов депутаты и правительство решили позаботиться о развитии лизинга в сельском хозяйстве (на это пойдет дополнительно 3 млрд руб.), о компьютеризации страны (прибавят 1,5 млрд руб. к уже имеющимся 1,5 млрд).
Депутаты позаботились и о дорогах в регионах. В территориальные дорожные фонды пойдет дополнительно 2 млрд руб., в федеральный — 4 млрд. Еще 2 млрд руб. выделяется на строительство метро в крупных городах. И главное — правительство согласилось продлить срок возврата регионами накопившихся бюджетных ссуд. Регионы в конце года могут не возвращать в центр до 20 млрд руб. Как пояснил Вячеслав Володин, необходимость возврата накопившихся ссуд ставила под удар запланированное повышение зарплаты бюджетникам на 33% с 1 октября этого года. "Теперь повышение зарплаты пройдет спокойно,— пояснил депутат,— а долги отдадут в следующем году".
Напомним, депутаты уже давно говорят, что регионы в 2004 году не справятся с возложенными на них выплатами повышенных зарплат, возвратом старых долгов и финансированием дорожного строительства. Расчет такой. 60 млрд руб.— потери регионов от отмены налога с продаж, 90 млрд руб. необходимо на повышение зарплат, 32 млрд руб.— на погашение накопившихся долгов по ЖКХ, около 30 млрд руб.— на погашение иных накопившихся долгов. Предоставленных правительством взамен налога с продаж источников (30% доходов на малый бизнес, 1% налога на прибыль и алкогольные акцизы) и своих бюджетов на все не хватит, а помощи из центра в бюджете-2004 запланировано недостаточно. На помощь в повышении зарплат предусмотрено всего 10 млрд руб., на помощь в финансировании строительства дорог — 29 млрд руб., что, по оценкам регионов, вдвое меньше необходимого. По расчетам Совета федерации, 64 региона будут иметь дефицит бюджета.
У правительства счет свой, из него следует, что у регионов нет серьезных проблем, особенно если они будут расчетливы и не станут транжирить бюджетные деньги, так что предложенной на 2004 год помощи хватит.
Спор уже не раз заходил в тупик в публичных дискуссиях. Поэтому правительство решило согласиться дать денег регионам на решение больных вопросов, чтобы бюджет-2004, как настаивал президент Владимир Путин, был принят в ноябре без проблем.
Кстати, заметим, что выделяемые 67 млрд руб. должны были пойти в стабилизационный фонд. Еще две недели назад Ъ предсказывал, что главной интригой принятия нынешнего бюджета станут попытки Думы забрать часть денег из создаваемого стабилизационного фонда, а точнее, из тех остатков финансового резерва, которые должны быть переданы в следующем году в стабфонд. Так и случилось, только не в публичной дискуссии при принятии бюджета во втором чтении, а в результате тихой договоренности правительства и центристов.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК