бюджет
Вчера вице-премьер Алексей Кудрин представил бюджет-2004 Совету федерации. Сенаторам бюджет не слишком понравился.
Арендованный для презентации кинозал Президент-отеля был полупустым. Первым слово взял первый заместитель Совета федерации Валерий Горегляд и тут же начал критиковать межбюджетные отношения. По его подсчетам, если бы учитывались все региональные долги, то консолидированный бюджет стал бы не профицитным, а дефицитным. Рост помощи из федерального бюджета регионам с 258 млрд руб. в 2003 году до 272 млрд руб. в 2004-м не перекрывает инфляцию, а значит, объемы помощи сокращаются. Плохо и с дорожным строительством. Федеральные субвенции, правда, не изменились и, как в 2003-м, равны 39 млрд руб., но даже Минтранс признает, что нужно 47 млрд. Тем не менее господин Кудрин даже отобрал из уже выделенных денег 10 млрд на федеральные дороги. "Будем считать, что с приветствиями покончено, теперь слово Алексею Кудрину",— вмешался председатель бюджетного комитета Совета федерации Евгений Бушмин.
Алексей Кудрин поднялся на трибуну, в зале померк свет, за его спиной заголубел экран. Вице-премьер попросил показать первый слайд. Но ничего не произошло, пауза явно затягивалась, и господин Кудрин решил для начала перечислить хорошо заученные основные бюджетные параметры. Вдруг на экране вместо бюджетных таблиц появилась огромная кошка, в хищном прыжке зависшая прямо над головой господина Кудрина. Алексей Кудрин застыл, в зале раздались смешки. "Вот он облик бюджета-2004",— пошутил Евгений Бушмин.
Алексей Кудрин стал отвечать Валерию Горегляду только после того, как техникам удалось наконец заставить компьютер проецировать на экран таблицы. Прежде всего, по его подсчетам, доля налоговых доходов регионов в консолидированном бюджете в 2004 году увеличится с 41,3% в 2003 году до 44%. Затем он сообщил, что выпадающие доходы регионов от отмены налога с продаж оцениваются в 61,9 млрд руб., а компенсационные меры правительства предусматривают возмещение 69,3 млрд.
"74% из резервного фонда достается Татарии и Башкирии",— возмущенно перебили из зала. "Мы продолжаем выполнять указ Бориса Ельцина, который незаконно пролонгировали Евгений Примаков и его вице-премьер Вадим Густов,— разозлился Алексей Кудрин.— Постепенно объем финансирования сокращается". "Вместе со снижением НДС отменяется еще на 11 млрд руб. местных налогов — вы их будете компенсировать?" — поднялся сенатор от Астрахани. Алексей Кудрин ответил лаконично: "Нет, это обязанность региональных бюджетов перед муниципальными". "Когда Никите Хрущеву показали в Астрахани рыбу, тот удивился, зачем Астрахани бюджетная помощь, раз рыбу можно ловить голыми руками. После этого Астрахань не получала финансирования из центра 20 лет",— предостерег коллегу Евгений Бушмин. "Выделяя средства на строительство бань в бюджете развития, вы грубо вмешиваетесь в дела субъектов или это ваши подарки депутатам?" — продолжал атаковать господина Кудрина председатель комитета по местному самоуправлению Совета федерации Леонид Рокецкий.
Итог презентации подвел председатель бюджетного комитета Госдумы Александр Жуков: "Правительству придется пойти на дополнительные расходы, и, представляя нынешние жесткие параметры бюджета, правительство оставляет себе такую возможность". Всего, по его подсчетам, на повышение зарплат бюджетникам регионов в 2004 году потребуется 90 млрд руб., а все региональные расходы возрастают только на 108 млрд. "Поэтому все остальные расходы регионам придется сокращать, и если в первом чтении мы бюджет поддержим, то во втором — это будет главная ваша проблема",— заявил Александр Жуков.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА