Вчера в правительстве выдался беспокойный день. Чиновники из Белого дома на Краснопресненской набережной отправляли в Охотный ряд проект бюджета-2004. Автор этого документа вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин утверждал, что "в Думе его не смогут существенно опровергнуть". Другой вице-премьер, Галина Карелова, собрала на совещание представителей региональных властей и предостерегла их от бюджетного лоббизма, пригрозив в 2004 году тотальной ревизией всех бюджетных обязательств субъектов федерации.
Алексей Кудрин начал отправлять проект бюджета из правительства в Думу еще утром, в 9.00 в Минфине он собрал своих заместителей по министерству на совещание. Вице-премьер с довольным видом сообщил, что работа над проектом бюджета-2004 завершена и этот документ, "несмотря на предвыборный год, получился амбициозным". Вспомнив основные бюджетные параметры: доходы — около 2,742 трлн руб., расходы — 2,659 трлн руб., профицит — 83,4 млрд руб., Алексей Кудрин сообщил, что в этом проекте уже учтены все главные социальные приоритеты: расходы на образование, здравоохранение и социальную политику. Из его слов следовало и то, что даже значительные, 27% общего числа расходов, траты на армию тоже имеют важное социальное значение, так как "это актуально для всего населения страны".
Затем вице-премьер заверил подчиненных в том, что, "какая бы ситуация ни сложилась с ценами на нефть, бюджет будет выполнен на 100%". По словам господина Кудрина, бюджет защищен от неблагоприятной конъюнктуры вновь создаваемым стабилизационным фондом, казначейством и новым страховым механизмом возмещения ущерба сельскому хозяйству от стихийных бедствий. Все это, подвел итог Алексей Кудрин, "позволит правительству отстоять бюджет во втором и третьем чтениях, и в Думе не смогут нас существенно опровергнуть". Совещание в Минфине вице-премьер завершил тем, что приказал минфиновским чиновникам оказать оперативную помощь чиновникам аппарата правительства, которые в это время завершали комплектацию всех бюджетных материалов.
Часом позже Галина Карелова в Белом доме продолжила бюджетную тему на совещании с представителями региональных властей. Для начала она перечислила достоинства бюджета-2004. По ее подсчетам, в будущем году расходы на социальную сферу вырастут на 18%, в том числе на 21% в области образования и на 37% в области физкультуры и спорта. Кроме того, уже в этом году регионам оказана помощь для проведения с 1 октября 2003 года 33-процентной индексации зарплат бюджетникам; правительство уже изыскало на это дополнительно 10 млрд руб., а не 7 млрд, как рассчитывал Минфин.
Госпожа Карелова сказала, что бюджетных денег вполне достаточно для того, чтобы "не отдавать социальную сферу на откуп участникам выборов". И тут же отметила: "Для этого мы обязаны предупредить многие вещи". Из ее дальнейших разъяснений следовало, что в 2004 году правительство проведет "полную ревизию всех обязательств региональных бюджетов". С 2005 года, по словам госпожи Кареловой, вступят в действие новые законы по разграничению полномочий между разными уровнями бюджетной системы. В результате доходная база регионов должна позволить им самим справляться не только с текущими обязательствами, но и с теми обязательствами, которые в 2005 году передаст им федеральный центр. Затем Галина Карелова высказалась в том духе, что за правительство должен расплатиться бизнес. Она посоветовала региональным лоббистам направить свои усилия не на федеральный бюджет, а на предпринимателей: "Авторитет бизнеса будет расти не за счет благотворительных подарков, а благодаря участию бизнесменов в развитии нашего общества".
Последнюю точку в проекте бюджета-2004 поздно вечером поставил Михаил Касьянов, вернувшись из командировки в Пермь (см. на этой же странице); он подписал сопроводительные бумаги и передал их курьеру.
ПЕТР Ъ-НЕТРЕБА