госрегулирование
В конце прошлой недели ЦБ признал целый ряд обязательных нормативов препятствующими нормальному развитию банковского бизнеса и, по сути, разрешил коммерческим банкам их нарушать. Главное — убедить сотрудников ЦБ, что нарушения пошли на пользу банку. Штрафовать его будут только в случае ухудшения финансового положения.
В пятницу Банк России опубликовал разъяснения к двум своим указаниям оперативного характера 121-Т и 124-Т о применении мер к банкам, не выполняющим ряд нормативов ЦБ. Из них следует, что ЦБ не против нарушения целого ряда обязательных нормативов. Территориальным учреждениям ЦБ предлагается не применять к банкам "меры воздействия за неисполнение установленных значений указанных нормативов и не учитывать невыполнение данных нормативов при классификации кредитной организации по степени финансовой устойчивости".
ЦБ разрешил банкам нарушать следующие нормативы: Н8 — максимальный размер риска на одного кредитора (вкладчика), Н9 — максимальный размер кредитного риска на одного акционера, Н11 — максимальный размер привлеченных денежных вкладов населения, Н11.1 — максимальный размер обязательств банка перед банками-нерезидентами, Н13 — норматив риска собственных вексельных обязательств, Н14 — норматив ликвидности по операциям с драгоценными металлами.
"Статус нормативов не изменен, рекомендательными они не стали,— пояснил Ъ директор департамента банковского регулирования и надзора ЦБ Алексей Симановский.— Изменен режим оценки степени соблюдения нормативов банками". Если раньше за нарушение нормативов территориальные учреждения Банка России имели право автоматически наказывать банки, то теперь, по выражению господина Симановского, "над банками не будет висеть дамоклов меч автоматических санкций".
"Было признано, что в общем случае эти нормативы не столько защищают интересы кредиторов и вкладчиков, сколько препятствуют нормальному развитию банковского бизнеса",— говорит Алексей Симановский. Правда, это не означает, что банкам будет дана полная свобода. Как пояснил Ъ господин Симановский, при нарушении банком нормативов санкции не будут применяться только в том случае, если ситуация в банке не ухудшается. При этом, по его словам, в случае угрозы вкладчикам и кредиторам применение санкций предполагается.
Опрошенные Ъ банкиры спокойно отнеслись к нововведениям ЦБ. "Уточнения не окажут серьезного воздействия на деятельность банка, так как существующая у нас система управления рисками устанавливает жесткие лимиты,— говорит финансовый директор банка 'Кредиттраст' Максим Лазарев.— Банк должен сам устанавливать разумные пределы принимаемых на себя рисков и не дожидаться, пока ему об этом скажет ЦБ". "Тем более что, например, норматив Н8 давно является необязательным,— говорит начальник службы внутреннего контроля банка 'Глобэкс' Анатолий Игнатов.— Для мелкого вкладчика он неважен, а крупный сам может проанализировать отчетность банка и решить, стоит ли доверять свои средства". "Даже если ЦБ и не будет штрафовать за нарушение этих нормативов, их все равно надо соблюдать,— считает главный бухгалтер банка 'Авангард' Владимир Андреев.— Так, например, таможенные органы ставят выполнение нормативов ЦБ по рискам выше всех экономических данных. Но тот факт, что в чрезвычайной ситуации ЦБ не наложит штраф, обнадеживает".
КИРИЛЛ Ъ-ЯЧЕИСТОВ, АЛЕКСАНДР Ъ-ГОРОХОВ