Минэкономики и Минтранс сошлись в заботе о водителях

Но разошлись в том, насколько часто и долго им надо отдыхать

Идею Минтранса ограничить время, которое проводят за рулем водители грузовиков и автобусов, раскритиковало Минэкономики. Предложение заключалось в том, что водители должны работать не более 9 часов в сутки, а каждые 4,5 часа делать 45-минутный перерыв. Соблюдать подобное правило будет сложно, считают в Минэкономики, это создаст проблемы для перевозчиков. В Минтрансе документ пообещали доработать — отказаться от него нельзя, новые нормы предусмотрены законом, который вступает в силу в ноябре.

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ  /  купить фото

Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ  /  купить фото

Минэкономики подготовил отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия на проект поправок к ПДД, предложенный Минтрансом. “Ъ” рассказывал об этом документе в феврале 2019 года, сейчас он проходит экспертизу на regulation.gov.ru. Минтранс хочет закрепить в правилах «нормы времени управления транспортным средством и отдыха».

За рулем грузовика или автобуса можно будет находиться не более 9 часов в сутки, каждые 4,5 часа нужно делать 45-минутный перерыв.

В течение недели суммарное время работы за рулем не должно превышать 56 часов, в течение двух недель — не более 90 часов.

Поправки необходимы в связи с новой редакцией закона «О безопасности дорожного движения», которая вступает в силу 1 ноября 2019 года: все перевозчики будут обязаны соблюдать «нормы времени управления». Контроль будет осуществляться в автоматическом режиме тахографами (приборы контроля режима труда и отдыха). Они станут обязательными для всех перевозчиков, включая физлиц. За нарушение правил будет взиматься штраф в 5 тыс. руб. для водителей и до 50 тыс. руб. для юрлиц.

В Минэкономики обратили внимание, что время управления транспортным средством и соблюдение режима труда и отдыха не являются предметом регулирования ПДД. В министерстве при этом приводят в пример потенциальную поездку водителя из Иваново в Москву длительностью 4–5 часов (расстояние более 250 км). «Водитель обязан после 4 часов 30 минут сделать перерыв на отдых не менее 45 минут, чтобы проехать оставшиеся полчаса,— говорят в Минтрансе.— Указанная остановка может быть затруднительна, например, в случае заторов».

Сложно будет одновременно выполнять требования по продолжительности вождения и соблюдать правила стоянки: на дороге может возникнуть ситуация, когда уже пора отдыхать, но остановиться нельзя, так как это запрещено знаками.

Временные нормативы в Минэкономики сочли «избыточными» по сравнению с теми, которые уже установлены для профессиональных водителей приказом Минтранса. Этот документ, в частности, устанавливает, что водители должны в рейсе передохнуть не позже чем через 4 часа после старта, отдых при этом длится не менее 15 минут. В Минэкономики отмечают, что Минтранс не представил данных о медицинских исследованиях, на основе которых вводятся временные нормативы: «Учитывая, что нагрузка водителей-непрофессионалов может быть значительно ниже, чем у профессиональных водителей, установление таких требований требует дополнительного обоснования».

В Минэкономики пришли к выводу, что целесообразность предложенных поправок к ПДД Минтранс обосновать не смог. Таким образом, документ вводит «избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности», а также способствует «возникновению необоснованных расходов». Ведомства уже провели согласительное совещание по поводу новой редакции ПДД, проект дорабатывается, заверили “Ъ” в пресс-службе Минтранса.

«Согласен с позицией Минэкономики,— заявил “Ъ” глава ассоциации "Грузавтотранс" Владимир Матягин.— Понимаю желание Минтранса взять западные практики по контролю режима труда и отдыха, но сначала нужно поменять принципы экономики перевозок». Сегодня, по его словам, оплата труда водителей и перевозчиков зависит от расстояния, на которое перемещается груз, а нужно, чтобы оплата была почасовая. «В Швейцарии минимальный тариф для перевозчиков — €72 в час,— рассказывает Владимир Матягин.— При переходе на такую модель у нас все сразу заработает. Водители не будут взламывать тахографы, наоборот, будут охранять их и беречь, поскольку от их показателей зависит зарплата. Если по закону положено ехать 4,5 часа и потом отдыхать, то это будет соблюдаться. Никто не будет гнать на фуре 120 км/ч, чтобы успеть в порт или на склад». Предложенные требования Минтранса сегодня выполнить сложно, так как в России много трасс без обустроенных мест для стоянки, отмечает господин Матягин: «В Сибири можно проехать пять часов и не встретить ни одного населенного пункта и места для остановки». Минтрансу стоит больше консультироваться с «отраслевым сообществом», прежде чем писать подобные проекты, считает эксперт.

Иван Буранов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...