Режим тарифного квотирования импорта сахара-сырца (из него на российских заводах производится более 70% всего сахара) будет отменен с будущего года. Вместо этого планируется ввести обычную импортную пошлину на сырец. Сообщение об этом появилось вчера на сайте Russian Sugar Information (RSI) со ссылкой на источники в Минэкономразвития. В самом министерстве заявили, что рассматривают "разные варианты". Если решение о введении обычной пошлины все же будет принято, операторы рынка получат шансы закончить следующий год без убытков. Правда, сахар в этом случае неизбежно подорожает.
Тарифные квоты на сахар-сырец действуют в России с 2000 года. В этом году пошлина на сахар-сырец, поступающий в рамках квоты (3,95 млн тонн), составляет 95 евро за тонну, а за его внеквотный аналог — 200-230 евро за тонну. Распределение квоты осуществляется через продажу с аукциона.
По информации RSI, об идее отказа от квоты и введения пошлины объявил глава МЭРТа Герман Греф на встрече с главой группы компаний "Русагро" Вадимом Мошковичем, которая состоялась еще во вторник. Ни в МЭРТе, ни в "Русагро" встречу пока не комментируют. При этом в пресс-службе МЭРТа заявили, что министерство рассматривает разные варианты регулирования импорта сахара. Однако, по словам одного из экспертов, близких к МЭРТу, решение о введении единой пошлины якобы уже принято и сейчас чиновники согласовывают ее размер.
Собственно говоря, идея отмены квоты на сырец не нова, соответствующие предложения выдвигались еще в прошлом году. Во-первых, механизм аукционной продажи квоты не соответствует требованиям ВТО. Во-вторых, в ходе аукционных торгов участники рынка загоняли цены так высоко, что оказывались в убытке. Так, например, по итогам аукциона по продаже прав на поставку сырца в рамках квоты на 2003 год (он состоялся 25 сентября 2002 года) средняя цена за тонну достигла максимальных 102 евро за тонну. При такой цене сырцовый бизнес глубоко убыточен: себестоимость сахара, произведенного из квотного сырца, составляет $530 за тонну, а средняя цена рынка — $490.
Однако до сих пор в правительстве от идеи обычной высокой пошлины отказывались: ее введение означает высокие цены на сахар, что в год выборов весьма рискованно. Более того, на заседании комиссии по защитным мерам во внешней торговле, которое состоялось в середине июля, "сахарный" вопрос уже обсуждался, причем никаких предложений помимо сохранения квоты на будущий год не выносилось.
Поэтому вчерашнее известие у большинства опрошенных Ъ экспертов вызвало удивление. Тем не менее практически никто из представителей сахарной промышленности ничего против подобного изменения сахарного режима не имеет. По словам Артура Черникова, главы сахарной компании "Разгуляй", "для нас плоская пошлина предпочтительнее квоты". В таком же духе высказался и заместитель гендиректора компании СДР (входит в группу Sucden) Юрий Чумаков: "Пошлина — это абсолютно прозрачный метод регулирования рынка, который намного лучше, чем квота, но ликовать я бы не стал: такая мера может привести к резкому росту цен".
ДМИТРИЙ Ъ-ДОБРОВ