Профицит обретает нездоровый оттенок

Получатели бюджета не успевают тратить

Федеральный бюджет по итогам пяти месяцев этого года исполнен с профицитом в 2,7% ВПП, что заметно выше зафиксированного год назад показателя в 1,2% ВВП. Впрочем, как подтвердило вчерашнее заседание правительства, видимый избыток денег в госказне объясняется не только успешным сбором доходов на фоне стабильно дорогой нефти, но и отстающим исполнением расходов. Премьер-министр Дмитрий Медведев вчера говорил о «недопустимо медленном» расходовании части бюджетных ассигнований, в том числе и по чувствительной для властей линии национальных проектов.

Министр экономического развития России Максим Орешкин

Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ  /  купить фото

Ключевой показатель федерального бюджета, профицит по итогам пяти месяцев равен 2,7% ВВП, сообщил вчера Минфин. Законом о бюджете-2019 он утвержден на уровне 1,8% ВВП, впрочем, уже скоро показатель будет скорректирован до 1,7% — законопроект о весенней правке бюджета Госдума рассмотрит в первом чтении 18 июня.

Бюджетные доходы января—мая составили 7,866 трлн руб.— это 39,4% от годового плана. Нефтегазовые доходы (средняя цена барреля Urals по итогам января—мая составила $66,34 при заложенных в бюджет $63,4) исполнены на 41,2% от годового плана, ненефтегазовые — несколько хуже, на 38,1%. Расходы по итогам пяти месяцев составили 6,716 трлн руб., или 37,2% от годовых назначений. Такой уровень исполнения трат ниже прошлогоднего — по итогам января—мая 2018-го он составлял 39%.

Как раз об освоении ассигнований речь шла на вчерашнем заседании правительства. Министры, впрочем, анализировали не предварительные данные пяти месяцев, а уже «устоявшиеся» итоги первого квартала. В открытой части заседания Дмитрий Медведев отметил «недопустимо медленное» финансирование части расходов, в том заложенных на нацпроекты. На эту проблему ранее указывали президент и Счетная палата, 8 мая ситуацию разбирали на заседании Совета при президенте по стратегическому развитию. Его итогом было поручение Минфину и другим исполнителям представить предложения по исправлению к 14 июня. «Я жду доклада по этой теме, что сделано, что не сделано. Потом уже будем выводы окончательные делать»,— отметил вчера премьер. Ранее среди причин медленного освоения денег назывались задержки при заключении соглашений с регионами и муниципалитетами и длительность закупочных процедур.

«Нехорошая тенденция», по выражению премьера, есть и по части реализации федеральных целевых программ (ФЦП) и федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). Если в 2018 году по итогам первого квартала уровень кассового исполнения ФЦП оценивался в 9%, то сейчас — лишь 6%. В Минэкономики пояснили “Ъ”, что снижение темпов было связано с «качеством работы госзаказчиков», а также с тем, что по ряду ФЦП не были утверждены лимиты бюджетных обязательств — на сумму в 71,4 млрд руб. (преимущественно это касается ФЦП «Космодромы» и «Развитие Крыма»). Без учета этих расходов кассовое исполнение программ составило бы 7,2%.

По ФЦП снизился и уровень их софинансирования со стороны региональных и местных бюджетов. По оценкам Минэкономики, в первом квартале он был равен 5,9% (против 8,6% в 2018 году). Это снижение связано с особенностями ФЦП «Калининград» (в 2018 году уровень ее исполнения был выше из-за подготовки к чемпионату мира по футболу), а также с предполагаемой корректировкой программы «Ядерная и радиационная безопасность», предусматривающей сокращение внебюджетных источников.

В части ФАИП речь вчера шла лишь о неравномерности ее финансирования — в силу того, что значительная часть контрактов закрывается в конце года (кассовое исполнение программы по итогам первого квартала — 4,4%). Напомним, по завершении 2018 года главная претензия к реализации ФАИП заключалась в том, что ввести удалось чуть более половины программных объектов. Из 221 недостроенного тогда объекта 77 сейчас уже завершены. Давать прогноз на этот год в Минэкономики не берутся — там подчеркивают, что «вводы объектов планируются, как правило, на конец года. Вместе с тем обеспокоенность по некоторым объектам уже есть».

Евгения Крючкова, Вадим Вислогузов

Картина дня

Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...
Загрузка новости...