Бюджетные деньги работают вполсилы
Почти половину ФЦП признали неэффективными
Анализ исполнения федеральных целевых программ (ФЦП) за январь—сентябрь этого года показал, что только 13 из 24 программ можно признать эффективными — такие оценки были представлены вчера на заседании правительства. Две программы — «Роскосмоса» и Минобрнауки — названы наименее эффективными. Исправить эту ситуацию премьер-министр Дмитрий Медведев потребовал до конца года. Также чуть менее месяца осталось на решение проблем с исполнением Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), по 104 объектам которой могут быть сорваны сроки ввода в эксплуатацию.
Минэкономики во главе с Максимом Орешкиным оценило эффективность исполнения всех 24 федеральных целевых программ
Фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ / купить фото
Вчера на заседании правительства в Горках обсуждалось исполнение ФЦП и ФАИП в январе—сентябре этого года. Сейчас в работе 24 ФЦП — на их исполнение из федерального бюджета в 2018 году выделено приблизительно 500 млрд руб. Несмотря на то что объемы финансирования существенно сократились (в 2017-м было более 900 млрд руб.), в этом году кассовое исполнение программ, по словам Дмитрия Медведева, хоть и незначительно, но ухудшилось.
Продуктивной деятельность госзаказчиков признана только по 13 программам. Наименее эффективными программами названы «Космодромы» и «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники». Причины такой оценки объяснил глава Минэкономики Максим Орешкин: для «космической» программы она связана с неготовностью документации и отсутствием корректировки (вчера «Роскосмос» заявил, что работает над устранением замечаний). ФЦП Минобрнауки «затормозила», по словам господина Орешкина, реорганизация ведомства (майское разделение на Минобрнауки и Министерство просвещения). До конца года, поручил премьер, ситуацию ведомства должны исправить.
В рамках ФАИП, на которую из федерального бюджета выделено 320 млрд руб., к 1 ноября введено 66 объектов, еще 236 будут введены до конца года. В «зоне риска» находятся 104 объекта — по линии Минтранса, Росавиации, Росморречфлота и Минкультуры. Отметим, что по итогам прошлого года результаты исполнения ФАИП были еще более плачевными — срок ввода был сорван по 145 объектам. В такой ситуации, предупредил Максим Орешкин, могут возникнуть основания для привлечения чиновников к административной ответственности. Если проблема не будет решена до конца года, Счетная палата обратится по этому вопросу в Генпрокуратуру — в итоге должностным лицам могут грозить штрафы до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок до двух лет. Помимо этого часть средств может быть возвращена в федеральный бюджет, по словам главы Минэкономики, речь идет о десяти проектах, по которым не обеспечено подтверждение проектной документации,— на 2 млрд руб. (объекты Минкультуры, Минздрава, Росавтодора, Минобрнауки и Минпромторга).
Ранее свои оценки исполнения ФЦП и ФАИП за январь—сентябрь дала Счетная палата. Аудиторы заявили о рисках недостижения плановых показателей 2018 года, ссылаясь, в частности, на недостаточный уровень исполнения расходов по отдельным подпрограммам. Расходы федерального бюджета на реализацию ФАИП в январе—сентябре исполнены лишь на 44,8% от объема доведенных лимитов. В апреле Татьяна Голикова, будучи на тот момент главой Счетной палаты, выступила с критикой исполнения ФАИП, назвав бюджетные инвестиции «черной дырой». Тогда она заявила, что, планируя бюджетные инвестиции и объемы ввода объектов, власти «не добиваются того эффекта, на которое рассчитывают, вкладывая эти ресурсы».