Сегодня депутаты законодательного собрания Пермской области на пленарном заседании должны утвердить исполнение бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2002 год. Вчера на заседаниях комитетов контрольно-счетная палата Пермской области обнародовала итоги проверки работы ПОФОМС в прошлом году. КСП утверждает, что в 2002 году ПОФОМС истратил нецелевым способом 300 млн руб. В ответ директор ПОФОМС Любовь Наумова заявила, что она намерена обратиться с жалобой в КСП на действия «отдельных ревизоров».
Вчера на комитетах ОЗС исполнительный директор фонда Любовь Наумова представила отчет об исполнении бюджета за 2002 год. Согласно этому документу, в прошлом году доходы ПОФОМС выросли на 15 % и составили 2,119 млрд руб. Основные доходы – от уплаты единого социального налога (доля 73 %) и страховых взносов (23 %). Расходы фонда составили чуть более 2 млрд руб., остаток на конец периода 669 млн руб. Картину дополнил озвученный после этого доклад контрольно-счетной палаты. Представители КСП считают, что в 2002 году ПОФОМС истратил незаконно 270 млн руб. и 33 млн руб. – нецелевым способом. Как оказалось, «незаконные» 270 млн руб. – это дополнительные поступления, а вся вина дирекции ПОФОМСа заключается в том, что деньги были потрачены без депутатского разрешения. Любовь Наумова отвергла обвинения на этот счет, заявив, что фонд действует по рекомендациям Федерального фонда, согласно которым все дополнительные доходы ПОФОМС может распределять без согласований с ОЗС. Тогда ревизоры обвинили дирекцию в беспроцентном кредитовании своих сотрудников (специалистам с окладом в 4 тыс. руб. выдавались авансы на 30-40 тыс. руб.) и в организации дорогостоящих корпоративных праздников (празднования Нового года и 8 марта), и даже в покупке за 15 млн руб. томографа для нужд города Чайковского. Обсуждать оба доклада депутаты бюджетной комиссии ОЗС не стали, оставив это дело для пленарного заседания. Любовь Наумова заявила „Ъ“, что намерена написать письмо в КСП с жалобой на работу ревизоров, поскольку «дирекция ничего нигде не нарушает, и вообще нас надо хвалить за перевыполнение бюджета».
Обличительный доклад КСП оказался всего лишь прелюдией к новой схватке на заседании комиссии. Ее организатором стал давний оппонент госпожи Наумовой депутат Игорь Пастухов. Сам он на бюджетную комиссию не явился, вместо него пришел депутат Олег Бурцев. Он представил комитету разработанную по инициативе господина Пастухова методику формирования бюджета ПОФОМС, которая позволяет депутатам контролировать расходы фонда. Господин Бурцев печально признался коллегам, что методика получила отрицательное заключение не только в обладминистрации, но и в «профильном» социальном комитете. Его председатель Борис Светлаков сказал депутатам, что регулирование финансов ПОФОМСа не является прерогативой депутатов ОЗС. Господин Светлаков отметил, что у председателя правления фонда ОМС, вице-губернатора Николая Яшина годовой отчет вопросов не вызвал, и только представители регионального комитета (в него, кстати, входит Игорь Пастухов – „Ъ“.) «непонятно зачем упорствуют». Коллегу поддержал депутат и член правления Валерий Сазанов. Борис Светлаков предложил коллегам обратиться в Госдуму с просьбой делегировать регионам полномочия вмешиваться в дела территориального фонда. Возмутившийся председатель бюджетного комитета Игорь Шубин заявил, что надо придумать более действенный механизм, чем обращение в Госдуму, которое останется «воплем в пустыне». Депутат Бурцев предложил волевым решением сократить процент представительских расходов дирекции с 2,1 до 1,5 %. «После того как денег ПОФОМСу будет не хватать, они сами к нам прибегут», – заявил парламентарий. Ситуацию «разрулил» Борис Светлаков, сообщив, что недавно правление фонда изменило устав, и теперь полностью контролирует расходы ПОФОМСа. В итоге депутаты решили обратиться за разъяснениями ситуации к председателю правления Николаю Яшину, доклад которого депутаты заслушивают сегодня.
ВЯЧЕСЛАВ СУХАНОВ