19 февраля ВС России принял закон "О государственной охране высших органов
государственной власти Российской Федерации и должностных лиц", завершив тем
самым почти пятимесячную эпопею прохождения этого закона через парламент.
Таким образом, создана законодательная база для организации высшими органами
каждой из ветвей власти своей собственной службы охраны, не подчиняющейся
никому, кроме прямых и непосредственных начальников.
Из окончательного варианта законопроекта полностью исчезла его первоначальная
концепция, согласно которой вся государственная охрана высших органов
законодательной, исполнительной и судебной властей возлагалась бы на единый
федеральный орган, состоящий из трех департаментов, обеспечивающих охрану
соответственно каждой из ветвей власти. Отказ от идеи создания единого
органа, по мнению наблюдателей, обусловлен желанием высших руководителей
иметь ни от кого больше не зависящую охрану.
Принятый закон направлен на общую регламентацию деятельности органов
госохраны и определяет порядок образования каждой ветвью власти собственной
службы безопасности. Решение о создании, реорганизации и упразднении
федеральных органов охраны парламента и президента может приниматься
соответственно ВС России и самим президентом. Решение о создании службы
охраны высших органов судебной власти может приниматься либо ВС, либо
президентом по представлению председателя Конституционного суда,
согласованному с председателями Верховного и Высшего арбитражного суда. Новый
закон не определяет организационных структур и особенностей деятельности
федеральных органов госохраны. Эти вопросы должны будут регламентироваться
отдельными законами по каждой из служб безопасности. ВС уже рассмотрел и
принял в первом чтении законопроект о создании своей собственной службы
охраны. Президент, по сведениям Ъ, также готовит собственный законопроект о
создании своей службы безопасности. Финансирование деятельности каждой из
служб охраны будет осуществляться за счет федерального бюджета и
предусматриваться в нем отдельной строкой.
АЛЕКСАНДР Ъ-КОРЕЦКИЙ