пенсионная реформа
Вчера Минфин объявил условия проведения конкурсов среди участников инвестирования пенсионных средств граждан. По сути этот конкурс станет простой формальностью: условия отбора компаний настолько льготные, что победить смогут все участники. Однако сами управляющие нашли в документах много неточностей, которые могут помешать нормальной работе.
Согласно опубликованным вчера в "Российской газете" документам по организации конкурса по отбору управляющих компаний для участия в инвестировании пенсионных средств граждан, конкурс состоится с 1 по 4 сентября. Заявки принимаются Минфином с 8 по 25 августа. Договор доверительного управления ПФР с управляющими компаниями заключается в течение 30 дней с момента получения Пенсионным фондом информации организатора конкурса о его победителях. Выбрать управляющую компанию граждане должны до 15 октября.
Вчера замминистра финансов Белла Златкис заявила, что перечень компаний, победивших в конкурсе, будет опубликован 7 сентября. По словам вице-президента ИК "Атон" Вадима Соскова, "времени явно недостаточно не только на то, чтобы изучить особенности компаний, но и просто с ними ознакомиться". При этом уже очевидно, что список будет большим — по оценкам участников рынка, около 50 компаний (см. Ъ от 3 июля).
Кроме сжатых сроков управляющие компаний отмечают и явные недостатки принятых документов. Требования к профессионализму управляющего — опыт и количество квалифицированных сотрудников, объем средств в управлении и их доходность — или не оговорены вовсе, или являются мизерными, что позволяет их выполнить практически любой компании. Кроме того, по словам начальника юридической службы УК "НИКойл" Натальи Плугарь, "опыт управления исключен из требований к управляющим компаниям, что противоречит статье 19 закона #111-ФЗ, которая обязывает устанавливать к участникам конкурса требование о наличии у него необходимого профессионального опыта по осуществлению деятельности в качестве управляющей компании инвестфондами".
"В правительстве посчитали, что эти требования можно исключить,— пояснила Белла Златкис.— Одновременно ужесточили другие требования. И в этом, по-моему, есть смысл. Они увеличили требования по обеспечению — по собственному капиталу, по объему средств в управлении". Эту позицию правительства поддержал гендиректор УК "Регион Эссет Менеджмент" Андрей Жуйков: "Если бы в постановлении остался возрастной ценз, то это привело бы к монополизации рынка как минимум на четыре года".
Впрочем, работа над недочетами в принятых документах уже началась. Вчера Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг (ФКЦБ) утвердила "Методические рекомендации по разработке внутренних регламентов управляющих компаний по инвестированию средств пенсионных накоплений". По словам пресс-секретаря ФКЦБ Ильи Разбаша, документ создан для того, чтобы избежать возможных разночтений постановления правительства. В частности, документ описывает взаимодействие внутри компании, определяет порядок принятия и исполнения решений по инвестированию, корректировки инвестиционной стратегии, круг лиц, уполномоченных принимать такие решения.
ДМИТРИЙ Ъ-ЛАДЫГИН, ПАВЕЛ Ъ-ПРЕЖЕНЦЕВ