миротворчество
Верховный представитель ООН в Боснии Падди Ашдаун превратился в диктатора и мешает демократическому развитию страны. Об этом говорится в отчете влиятельного европейского аналитического института, посвященном ситуации в этой части бывшей Югославии. Эксперты обвиняют господина Ашдауна в том, что он распоряжается Боснией, как генерал-губернатор — колонией. В окружении верховного представителя отвечают, что судьбу Боснии нельзя доверять "местным коррумпированным политикам".
На этой неделе уважаемый берлинский аналитический центр "Европейский институт стабильности" (ЕИС) публикует отчет, посвященный развитию Боснии и Герцеговины с момента окончания войны и подписания Дейтонских мирных соглашений в 1995 году. Вывод экспертов неутешителен: до становления демократии в Боснии еще далеко. И главной преградой на пути демократического развития страны, по мнению берлинских аналитиков, является нынешний верховный представитель ООН в этой стране, бывший лидер Либерально-демократической партии Великобритании лорд Падди Ашдаун.
От либерала до тирана
Господин Ашдаун, возглавлявший британских либералов в 1988-1999 годах, давно мечтал приобщиться к государственной власти. Перед выборами 1997 года он даже заключил пакт с лидером лейбористов Тони Блэром о коалиционном правительстве, в котором ему досталась бы должность министра внутренних дел. Однако лейбористы получили более чем убедительное большинство в парламенте, и услуги господина Ашдауна оказались не нужны. В качестве утешительного приза в прошлом году премьер Блэр пролоббировал в Совете Безопасности ООН назначение Падди Ашдауна верховным представителем ООН в Боснии и Герцеговине. В соответствии с Дейтонскими соглашениями занимающий этот пост наделен реальными полномочиями — гораздо большими, нежели у избранных боснийских политиков, включая президента страны.Отчет Европейского института стабильности подвел своеобразный итог первого года правления Падди Ашдауна в Сараево. По мнению аналитиков, верховный представитель действует в Боснии, как колониальный тиран, и его диктаторские замашки препятствуют установлению демократии в этой стране. Как утверждают авторы отчета, бывший лидер британских либералов превратил Боснию в "европейский радж" (по аналогии с индийским раджем — так называли Индию в ее бытность британской колонией в XIX-XX веках)
Дефективная система
"Верховный представитель ООН имеет право увольнять президентов, премьер-министров, судей и мэров без всякого контроля,— говорится в отчете берлинского института.— Он может устанавливать законы и создавать новые должности без какого-либо отчета перед выборными органами власти Боснии".Европейские эксперты указывают, что Падди Ашдаун не стесняется использовать предоставленные ему громадные полномочия. Так, британец ежемесячно издает в среднем 14 правительственных указов, обязательных для исполнения по всей Боснии. Для сравнения: предшественник господина Ашдауна Бернар Кушнер издавал всего четыре указа в месяц. В отчете ЕИС подчеркивается, что действия господина Ашдауна, де-факто превратившегося из верховного представителя ООН в "просвещенного деспота", ослабляют государственные институты, не дают установиться демократическим традициям и препятствуют политическому развитию страны.
"Невозможно построить демократию авторитарными методами,— подчеркивает директор ЕИС Геральд Кнаус.— Нынешняя система дефективна". По мнению экспертов, если в первое время после окончания войны широкие полномочия представителя ООН были оправданны, то сегодня, спустя почти восемь лет, его функции следует передать избранным боснийским политикам.
Диктатура лучше коррупции?
В аппарате верховного представителя не отрицают, что их шеф активно использует свой мандат, но ставят это ему в заслугу. По словам пресс-секретаря господина Ашдауна Джулиана Брэйтвэйта, боснийские политики "слишком коррумпированы", чтобы им можно было доверить судьбу страны. "Босния никакой не радж,— возмутился господин Брэйтвэйт.— Это заявление провокативно".Между тем важное место среди выводов берлинских аналитиков занимает предостережение лидерам Великобритании и США об использовании боснийской модели при установлении новой политической системы в Ираке. Время покажет, последует ли американский администратор Ирака Пол Бремер тактике лорда Ашдауна.
ВЛАДИМИР Ъ-КАРА-МУРЗА, Лондон