В связи с введением нового механизма сбора акциза на нефтепродукты к 1 июня 2003 года в территориальный Дорожный фонд Нижегородской области поступило лишь 19% средств от запланированного объема. Вчера об этом сообщил директор Главного управления дорожного и транспортного хозяйства Нижегородской области (ГУД и ТХ НО) Юрий Муравьев. Он не исключил возможности, что программа финансирования дорожных работ выполнена не будет. Ранее Дорфонд, по словам Юрия Муравьева, не испытывал дефицита средств, так как до 1 января 2003 года источником наполнения его бюджета был налог на пользователей автодорогами, и план по сбору налога неизменно выполнялся на 100%.
Ъ Акциз на нефтепродукты с 1 января 2003 года стал основным источником наполнения бюджета территориального Дорожного фонда, заменив налог на пользователей автодорогами. 50% акцизов, собранных в Нижегородской области, идет на финансирование дорожного хозяйства региона, 10% — в областной бюджет, остальные 40% — в федеральную казну. Сбор акцизов в областной бюджет за пять месяцев 2003 года не превышает 10% от запланированного на данный период, и по итогам года область может лишиться 2 млрд руб. По данным на 25 июня 2003 года в Нижегородской области действуют 12 свидетельств о регистрации лиц, совершающих операции с нефтепродуктами, тогда как в начале нынешнего года плательщиков акцизов было 57. Между тем представленные в регионе крупные нефтяные компании платят большую часть акцизов в бюджеты других субъектов федерации, поскольку там находятся оптовые продавцы нефтепродуктов.
Как заявил директор ГУД и ТХ НО Юрий Муравьев, территориальный Дорожный фонд сильно страдает от недостаточного сбора нефтяных акцизов. При составлении бюджета Дорфонда на 2003 год планировалось, что акцизы на нефтепродукты составят 64-74% доходов. «Пока оправдываются самые пессимистические прогнозы», — сообщил господин Муравьев.
По данным Главного управления, к 1 июня 2003 года собрано около 19% полугодового плана, или 8% годового. Для сравнения: в 2002 году план по налогу с пользователей автодорогами неизменно выполнялся более чем на 100% и Дорфонд не испытывал дефицита средств. Что касается текущего года, пока Дорфонд наполняется за счет недоимок прошлых лет. «Но неизвестно, что будет осенью, когда надо будет расплачиваться с подрядчиками после проведения летних дорожных работ», — подчеркнул директор ГУД и ТХ НО.
Не исключено, что программа финансирования дорожных работ выполнена не будет. Ожидается, что экономить придется на таких расходных статьях, как ремонт и строительство дорог. Отвечая на вопрос «Ъ», глава ГУД и ТХ НО уточнил, что низкие сборы акцизов не должны существенно сказаться на финансировании проекта федерального значения — строительства низконапорной плотины, совмещенной с мостом через Волгу в районе Большого Козино. У проекта смешанное финансирование. Казна и частные инвесторы должны вложиться в него в пропорции 50 на 50. Причем «бюджетная» половина — это средства как федерального, так и регионального бюджета.
Что касается сбора акцизов, изменить ситуацию, по мнению Юрия Муравьева, могут лишь коррекция федеральных законов и переговоры с руководством крупных нефтяных компаний.
Господин Муравьев напомнил, что губернатор Геннадий Ходырев при личной встрече с президентом России Владимиром Путиным поднимал вопрос об акцизах и получил поддержку главы государства. Кроме того, губернатор Нижегородской области беседовал с президентом ЛУКОЙЛа Вагитом Алекперовым. Возможно, компания изменит свою сбытовую политику с учетом интересов региона. 3 июля на очередном заседании законодательного собрания Нижегородской области будет принята законодательная инициатива о внесении изменений во вторую часть Налогового кодекса РФ. По словам господина Муравьева, предлагается отменить получение свидетельств на совершение операций с нефтепродуктами и ввести прямой налог на реализацию горюче-смазочных материалов.
ОЛЬГА МОРОЗОВА